【核心提示】

  时至今日，始于去年3月份的我市北部山区生态环境治理已经历时一年多时间，按照“两取缔一整顿一恢复”的目标，各项治理工作有序推进，并取得了阶段性明显成效。在北山治理过程中，解放区率先完成了“两取缔”任务，日前又率先完成了持证矿山的关停任务，各项治理工作走在了各涉矿县市区的前列。据此，解放区被市委、市政府评为“北山治理优秀县市区”。

  经过6月8日凌晨一场夏雨的洗礼，我市北部山区的植被显得愈发苍翠欲滴。沿着解放区辖区内的闫洪路一路前行，记者极目所至，再也见不到昔日运输矿产品车辆忙碌的景象，取而代之的是绿油油的植被和日益好转的生态环境。

  “我市自北山治理开展以来，解放区在区委、区政府的坚强领导和大力支持下，在涉矿各县市区中率先完成非法采矿点和非法矿产品加工点的‘两取缔’工作，日前又率先完成了持证矿山的取缔工作，为我市北山治理作出了示范。”面对记者的采访，解放区北山治理联席办主任、解放国土分局局长原风翔如是而言。

  也是6月8日这天，我市在市会议中心国际厅，再次召开了北部山区生态环境治理工作推进会，会议上对一年多北山治理工作进行了认真的总结和分析。也是在这次会议上，解放区被授予“焦作市北山生态环境治理优秀县市区”称号。

  北山治理难，难治理，是不争的事实。而解放区的北山治理如何取得如此成效呢？知难不难、迎难而上是主因。

  打赢“两取缔一整顿”这场攻坚战

  去年3月9日，我市乘着建设中原经济区经济转型示范市的东风，拉开了北部山区生态环境“两取缔一整顿一恢复”的治理序幕，并决定将7月15日，定为取缔非法采矿点、取缔非法矿产品经营加工点“两取缔”工作全面完成的时间节点。

  真可谓是时间紧、任务重。咋办？立即行动！解放区根据市里的统一部署，召开动员大会，成立了以解放区委副书记、区长原永宏为组长的北山治理领导小组；在辖区内北山主要出口设立5个矿产资源检查站；配置40名检查站工作人员，严格落实矿产品流通通行证制度；安装监控摄影，对检查站车辆运行情况记录在案。创新性地在各检查站设立2.9米限高杆，不仅切断了挖掘机和铲车上山的通道，而且禁止了大型运输车辆通行，有效解决了大型货车通行带来的污染和安全问题，对遏制非法矿产品运输车辆起到了立竿见影的效果，成效十分明显。

  北山治理活动开展以来，解放区委书记郑秋红、区长原永宏10余次深入北部山区明察暗访，摸实情、找症结，先后以区长或主管区长主持召开联席会议13次，部署督促北山治理工作并将北山治理列为政府中心工作。区委常委会、区政府常务会议专题听取北山治理工作汇报，对北山治理工作作出指示，区人大对北山治理工作进行视察观摩，始终保持了强有力的高压态势。

  俗话说：靠山吃山。要取缔许多非法采矿点、矿产品经营加工点，这势必直接影响了少部分既得利益者的收入，对这些人来说，无疑于是断了财路。

  “阻力可想而知，但解放区坚决贯彻市委、市政府的部署，不能因为小部分人的利益而损害大部分人的利益。”解放区北山治理办副主任、解放国土分局副局长任守全说，“设立限高杆时，执法人员面对上百车辆几百号人阻挠，毫不退缩；检查站工作人员被拖离监控区殴打时毫不畏惧，仍然严格履行职责；在取缔收购加工点时当事人阻挡铲车前行时，执法依旧进行。对于非法采矿始终做到了发现一起，查处一起；露头一起，打击一起。”

  据悉，为有效打击北山非法开采行为，解放区先后组织19次大规模集中执法行动，出动联合执法队人员400余人次，扣押挖掘机、铲车货运车辆17台，捣毁非法开采加工设施100余件，没收矿产品220吨，封堵矿洞3处。截至去年6月份，解放辖区内的21家非法收购加工点、7家非法开采矿点已全面彻底取缔，并在全市率先完成了“两取缔”任务，比市里规定的时间节点早了1个多月，受到了市领导的表扬。

  针对有证矿山的“一整顿”工作，解放区按照有关规定，要求企业认真进行了“两化”建设，安装喷淋设施，购置洒水车、建立蓄水池，保持除尘效果；还在厂区周围及道路两侧进行绿化。截至今年6月3日，解放区关闭持证矿山企业9家（2012年关闭5家、2013年关闭4家），率先在各涉矿县市区中完成持证矿山的关停工作，至此，该区内无矿山开采企业。

  执法与盗采之间的“游击战”

  “洪河、红砂岭、老牛河、春林等几个地区是盗采者经常光顾的地方，所以这些地方也是执法队员重点关注的。”解放区北山治理执法队队员魏广军说，“经过‘两取缔’之后，非法开采者由地上转为地下，和执法人员打起了‘游击战’。”

  为遏制非法开采的反弹复发，解放区严格实行目标管理责任制，区、街道办事处、村逐级签订目标责任书，强化了区级（联合执法队）、街道办事处、村（协管员）三级巡查网络。公布举报电话，举报查证属实1起，奖励举报人500元钱。同时，该区进一步强化巡查机制，加强了夜间巡查、节假日巡查、部门主要领导亲自带队巡查，形成较强合力，不给非法者可乘之机。

  尽管如此，仍有一些铤而走险者。今年1月19日1时许，正在熟睡的原风翔，突然被手机铃声惊醒：群众举报称北山有人趁夜深人静在违法开采。他立即开车向出事点赶去，并通知有关值班人员立即前往。狡猾的盗采者也许察觉了执法者的踪迹，到现场后竟没抓到现行。根据现场开采情况，原风翔断定盗采者不会离开太远，于是指挥人员扩大搜索范围。果然到5时许，将盗采者转移到别处的车辆、工具一举查获。“非法开采和非法加工矿产品获利丰厚，要想遏制住这股歪风，就要敢于动真格的，敢于碰硬的。”原风翔斩钉截铁地说。

  与盗采人员的博弈，可以说是斗智斗勇的过程。在一次巡查过程中，魏广军与队友发现在洪河村双泊池附近有新近盗采的痕迹，于是他们决定夜晚在此蹲点，以待盗采者出现。但是一连几天，盗采者都没有出现。任性的魏广军根据经验判断，盗采者一定还会再来。果不其然，一天深夜盗采者的马达声打破了黑夜的寂静。魏广军和队友迅速出击，除了查扣2辆奔马车和采矿工具外，还发现盗采者携带有7公斤炸药，迅速将其移交到公安部门。

  恢复生态是场持久战

  在今年的政府工作报告中，生态建设赫然在我市的“十大建设”之列，报告指出，拟投资1.7亿元，持续推进北部山区生态治理恢复。

  “我市北山治理的目标是‘两取缔一整顿一恢复’，解放区在关停所有矿山企业之后，已积极开展‘一恢复’工作。”原风翔说，“目前，投资458万元的春林废弃黏土矿矿山地质环境治理工程已基本完成；投资67.66万元的龙寺废弃黏土矿矿山地质环境治理已通过验收；设计投资2450万元龙寺废弃矿山地质环境治理项目正在进行中。”

  任何变革都要经历改革的阵痛，这是客观规律，不可避免。目前北山整治，也难免要经历这样一个阵痛期。有人提出，祖祖辈辈靠山吃山，已形成根深蒂固的惯性思维：不放炮采石，该怎么办？怎么挣钱养家？要想从根本上解决北山生态治理问题，不能一味地堵，更要疏。基于此，解放区还努力解决北山治理后涉及群众的生活问题，依托山区优越的地理位置、丰富的自然资源帮助企业主转型发展。目前，被取缔的非法收购加工点中，有3家转为经营饭店、5家转型搞养殖、有6人被安排到检查站协助工作。

  解放区北山治理领导小组副组长、副区长王新旺认为，解放区北部山区生态环境治理的任务还任重而道远。要建立长效机制，防止私采滥挖行为反弹，同时加快推进治理项目的引进，快速打造东起缝山公园、西与中站接壤，影视大道以北、第一道山体以南的旅游休闲精品观光带，还焦作北部山区以青山绿水、蓝天白云。

  （本版图片均由解放国土资源分局提供）