本报讯（记者董柏生 通讯员王波、张娟）投资3500万元的福兴老年公寓、13个乡镇（街道）标准化民政所及军休干部活动中心建成投用，投资8000万元的军人接待站即将投用，殡仪馆搬迁、社会化养老服务中心、宋学义纪念馆和英雄公园等项目即将开工。在沁阳采访，记者欣喜地了解到，近3年来，该市谋划运作民政事业的民生重点项目13个，总投资近7亿元，项目数量、建设规模和发展水平均走在焦作乃至全省前列，该市的民政公共服务能力正在大幅提升。

  如此多的项目，如此大的投资，且都是民生项目，沁阳是如何运作这些民生项目的，又是如何破解民政事业发展瓶颈的？

  “抓发展必须抓项目，抓项目就是抓发展。”沁阳市民政局党组书记、局长郭汝星告诉记者，“我们的做法是，坚持以招商引资的理念谋划、整合、管理、运作民生项目，强力实施项目带动战略，着力构建服务完善、机制健全、管理有序的民政公共服务平台。”

  为促进民政事业的科学发展，沁阳市民政部门超前思维，成立项目小组，安排专人负责收集网络资料、研读政策文件、学习外地经验，把握国家、省和焦作市有关民政事业发展的各项政策规定，从中提取可为沁阳所用的信息，做到争取资金有依据、谋划项目有底数。同时，围绕沁阳市发展大局，研究民生民利需求，在吃透上情、掌握市情的基础上，找准需求的结合点，策划包装，积极对接。目前，该市民政部门谋划的13个拟投资7亿元的民生项目，全部列入沁阳市“十二五”发展规划，涵盖了社会救助、双拥优抚、老龄、救灾救济等各项民政业务。其中，国防类项目3个，养老类项目4个，社会服务类项目3个，社会救助类项目3个。该市的民生项目建设工作，在全省处于领先地位。

  民政项目建设，关键在于资金。为保障项目的顺利推进，沁阳市探索创新了“福利事业商业化运作”模式，采取土地置换、BOT（建设——经营——转让）、BT（建设——移交）等形式，广泛吸纳社会资金参与民政公共服务设施项目建设，把公共服务与商业运作有机结合，促成了总投资3500万元的沁阳市福兴老年公寓建设项目，总投资8000万元的沁阳市军人接待站建设项目，总投资1000万元的沁阳市殡仪馆搬迁建设项目，取得了政府提供政策、开发商垫资建设、群众普得实惠的互利多赢效果。

  抓项目如此，抓民政基础工作亦是如此，沁阳市坚持用科学发展的新思维、新思路和新办法来谋划工作，破解民政发展中的难题。连续3年举办五一九公益晚会，筹集爱心基金1194万元。建立一站式结算平台，提高医疗救助时效性。探索创新了“福利事业商业化运作”和“民办公助、公办民营”新型社会化养老模式，促成了沁阳市祥和连锁托老机构与乡镇敬老院合作。目前，该敬老院已发展到王曲、西万、紫陵、王召、南鲁、西向6个分院。同时，该市还把已建成的福兴老年公寓推向社会，实行市场化运作，打造社会化养老服务高端品牌。在村委会换届选举中，探索创新了自荐直选选举办法、换届观察员制度，中组部推广了该市的经验。创新工作机制，探索村务公开民主管理方法，在全国村务公开民主管理工作会议上，该市作为5家发言单位之一，代表河南省作了典型发言。在全省率先实行村级民政联络员制度，形成覆盖城乡的基层民政服务网络。

  沁阳市还建立了以城乡低保、农村五保、医疗救助为主体，以救灾救济、临时救助、孤儿救助、困难学生救助为补充的七大社会保障网络。以2012年为例，该市共为城乡低保、农村五保、医疗救助对象、优抚对象、受灾困难户、孤儿、流浪乞讨人员发放救助金8700余万元。

  “抓项目、促发展、惠民生、增幸福”，随着一个个公共项目的拔地而起、一个个惠民工程的温暖呈现，沁阳市的民政工作走上了社会建设与管理的中心舞台，公共服务更提升了群众的满意度和幸福感。沁阳市民政局也先后荣获了全国村务公开民主管理示范市、全国民政系统群众满意窗口单位、全国民政系统优质服务品牌、河南省文明单位、河南省民政工作先进集体等100余项国家、省、市级荣誉。