安全重于泰山,无论在任何时候,任何场合,若不能提供安全的生产生活环境,就会制约发展,带来无穷隐患。习近平总书记在今年6月就做好安全生产作出重要指示:“发展决不能以牺牲生命为代价,要始终把人民生命安全放在首位,以对党和人民高度负责的精神,完善制度、强化责任、加强管理、严格监管,把安全生产责任制落到实处,切实防范重特大安全生产事故的发生”。这就要求,各级党政领导干部务必要站在全局和政治的高度认识安全生产工作,把安全生产工作放在等同于经济建设的高度中去思考,放在改革发展稳定的大背景中去谋划,最大限度地减少安全事故的发生,努力提升人民群众安全指数。
一、抓认识,激发安全防范“源动力”。思想认识是行动的先导。抓好安全生产,只有在思想上做到高度统一、认识上做到高度重视,才能从根本上激发起安全生产的“源动力”。一要树立抓安全就是抓发展的责任意识。一个安全稳定的环境,是各级领导干部聚精会神抓发展的前提,作为党委、政府部门要牢固树立科学发展、安全发展的理念,树立“安全为了发展,发展必须安全”的责任意识,立足全局、找准定位,将安全生产作为一项经常性工作来安排,一切工作要为安全工作让路,一切工作要服从服务于安全工作,促进安全生产与经济社会协调发展。二要树立抓安全就是抓稳定的防范意识。安全事故的发生,不仅会对群众的生命财产造成损害,还会引发一系列的社会连锁反应。这就提醒,安全生产只有满分,没有及格,要居安思危,要加强对安全生产的防控工作,牢固树立一切事故均可防可控的理念,在所有行业推行生产责任事故“零容忍”管理,切实强化责任,建立健全安全生产责任制,加大管理和督查力度,从源头上筑牢安全防范的堤坝,身体力行、防微杜渐,将安全生产措施落到实处。三要树立抓安全就是抓民生的忧患意识。安全以人为本,要牢固树立生命至上、责任如山的理念,把安全工作当作事业来追求,把安全问题当作学问来研究,把人民群众当作父母兄妹来对待,带着责任抓安全,带着良心抓安全,带着感情抓安全,用理念的提升带动整个安全生产工作水平的提高。
二、抓宣教,铺就安全生产“奠基石”。意识决定行为。抓好安全生产,意识教育、行为培训是基础。一要营造浓厚舆论氛围。牢固树立“以人为本、安全第一”宣教重点,充分利用电视媒体、短信平台等媒介,结合“安全生产月”活动、安康杯竞赛等载体活动,加强对安全生产基础知识、法律法规和方针政策的宣传,多渠道、全方位推进安全生产宣传教育工作,努力营造全社会“关爱生命、关注安全”的舆论氛围,提高全民安全意识,唱响安全发展主旋律。二要强化安全生产培训。增强从业人员安全技能,提高安全事故防范能力,根源在于培训的到位。监管部门要将企业安全教育培训纳入日常监管的重要内容,督促企业进行强制性全员安全培训,提高从业人员的工作标准。企业要通过采取基地培训、印发资料、专家授课、故障排除、联合反事故演习、集中轮训等多种形式和方法,有针对性地对员工进行安全意识、安全知识和安全技能培训,增强职工对客观环境的分析能力和应变能力。三要实施安全警示教育。监管部门要定期深入各个企业,走进街头广场,通过播放宣传片、摆放版面等形式,开展安全生产反面典型教育宣传活动,进行安全警示教育;企业要在厂房及重点部门,树立醒目的警示牌和警示标语,切实增强安全生产戒备意识。四要注重安全文化建设。坚持“以安全塑文化、用文化保安全”。各企业要结合工作实际,通过多种形式将安全理念渗透到实际工作中去,不断丰富和提升安全文化,构建起具有企业特色的安全文化体系,引导和教育企业员工强化安全意识。
三、抓治理,筑牢安全生产“防火墙”。安全工作的关键就是要防患于未然,能够“见于未萌、避危于无形”。要通过隐患排查治理从源头上解决安全生产的突出问题,坚决防范和遏制事故发生。一要突出重点领域监管。要坚持重点领域定期排查制度,每月由政府牵头,组织相关职能部门,选择一个或几个领域开展全覆盖的安全生产专项整治行动,重点抓好企业、食品、交通、消防、校车、烟花爆竹、危化品、人员密集场所等重点领域的安全专项整治,形成高压态势,遏制重大事故的发生。二要突出重点部位整治。对重点领域中事故易发、多发的重点部位,要建立台账,深入分析,掌握规律,制定切实可行的专项整治方案,明确专人负责,蹲点监控,进行跟踪销号落实,确保彻底整治到位。三要突出重点时段的排查。要把握好安全生产的敏感期、高发期,尤其是对节庆期间的烟花爆竹安全、食品安全和“五一”、“十一”、元旦、春节期间的道路交通安全及旅游安全,秋冬季节的消防安全,夏季的防汛及水上安全等,都要组织开展安全生产专项检查活动,严加防范,消除隐患,确保安全无事故。
四、抓责任,倒逼安全生产“新机制”。安全生产是一个系统工程,体现在全员、全方位、全过程,各项工作责任的落实显得尤为重要,必须齐抓共管、凝聚合力,才能形成主体明确、组织有力的安全生产新机制。一要落实好属地管理责任和部门监管责任。明确安全生产就是一项“一把手工程”,是安全生产方面的工作,一把手要亲自挂帅,亲自组织协调,亲自制定方案,亲自召集会议,亲自确定责任,事事亲历亲为。要按照“谁辖区、谁负责,谁主管、谁负责,谁发证、谁负责,谁审批、谁负责”原则,严格落实各级各部门的安全监管责任,把握安全生产的方方面面,确保安全生产工作各个环节有人抓、有人管、有实效。二要落实企业主体责任。企业法人是企业的第一责任人,必须对本企业的安全生产负总责,带头落实安全生产各项规章制度,层层落实企业安全生产责任制,将每一个生产环节的安全目标量化到人,使安全生产时时有人看,件件有人管。同时,算清安全经济帐,加大在安全生产上的投入,对老化的机械要及时更换,对排查出的隐患要及时排除,杜绝事故发生,实现健康发展。三要强化责任追究。凡安全工作抓不好的,坚决落实安全生产“一票否决”制;凡因失职、渎职造成安全事故的,坚决依法严肃追究相关人员的行政和法律责任;凡企业发生重大生产安全责任事故的,坚决追究企业主要负责人责任,触犯刑律的,依法追究刑事责任。
总之,安全生产事关人民群众切身利益,事关社会安定和谐,事关经济发展大局,需要靠各级领导的重视来支撑,靠强烈的安全意识来引领,靠严密的防范措施来保障,靠浓厚的舆论氛围来警示,靠严密的工作机制来制约,需要各级各部门的共同努力、全社会的共同关注、全民的共同参与,营造出安全生产齐抓共管的良好氛围,积极预防各类安全生产事故,为推动经济社会更好更快发展提供强有力的安全保障。