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3上一篇  下一篇4 2013年6月29日 放大 缩小 默认        
规划引导 政策管控
我市节约集约用地两招破两难

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  本报讯 (记者孙国利、詹长松 通讯员张涛)如何有效破解土地利用与保障发展之间的难题?焦作的抉择是,规划引导、政策管控。效果如何?在为全市经济发展提供坚强用地保障的同时,还连续14年实现了耕地占补平衡。6月25日,我市被国土资源部授予国土资源节约集约模范市称号,并奖励我市用地指标1500亩。

  北山中川南滩,是焦作的独特地貌。我市总面积4071平方公里,其中山地丘陵和河道滩涂面积分别占总面积的21.5%和12.9%。目前,我市耕地保有量为289万亩,基本农田保护面积为242万亩。更为要命的是,我市510余处废弃矿山、矿井中,18处大面积塌陷,破坏耕地60多万亩。

  如何破解土地利用与保障发展之间两难命题?我市通过规划引导、政策管控的方式,主动向黄河滩区要农业用地,向山前坡地要工业用地,向浅山区要城市发展用地,开展节约集约利用资源向空间要地,有力地拓宽了资源保障空间。

  规划引导促集约。我市从转变资源利用方式入手,从转变发展方式切题,树立规划就是第一资源的理念,用规划统领城镇和农村社区体系建设,用规划引导产业布局,用规划科学衔接路、林、水、电等基础设施,推进城镇高效利用空间,引导工业企业向山前荒坡地集聚,引导农业向黄河滩涂转移,大力开展农村建设用地“三项整治”。如今,我市在山前坡地上规划建设的产业集聚区,节约耕地6万亩;投资1.2亿元,开发黄河滩涂,新增耕地12万亩;“三项整治”效果显著,新增耕地5.538万亩,置换用地指标1.7865万亩。

  政策管控强节约。为了加强对土地节约集约利用的管控,我市出台了《关于进一步加强土地管理的意见》《焦作市国土资源节约集约模范县创建活动干部工作绩效考核制度》等一系列文件,构建了党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动国土资源管理新格局。在具体操作过程中,我市坚持节约优先战略,供应土地时,将投资强度由每亩2200万元提高到3500万元,节约新增建设用地1.13万亩;大力推进标准化厂房建设,全市建设多层标准化厂房350万平方米,容积率1.6,入驻企业257家,节约用地6000亩;加大盘活闲置、低效存量建设用地,近年来全市盘活存量建设用地6300亩;通过减免收费等政策,鼓励企业利用内部空间高效开发挖潜。同时,我市还按照政策引导、农民自愿、政府扶持、积极稳妥、资金保障的原则,积极引导新型社区建设,投资41.2亿元,改造建设67个新型社区,节约土地4747亩。①3

 
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