本报昨日在一版显著位置刊发的《交通“肠梗阻” 市民心添堵》，引起广大市民强烈反响，很多市民拨打本报热线电话，表达对破解城市拥堵困局的关注和期待。城市拥堵种种乱象背后的根源是什么？目前都采取了哪些整治措施？昨日，本报记者走访了交通、规划、城建、城管等相关职能部门，一探究竟。

  实话实说，生活在焦作这座城市中的人们，每天依赖于四通八达的城市道路网，但又不得不承受交通拥堵的苦恼,经历交通拥堵带来的阵痛和挑战。于是，烦躁、抱怨就在拥堵的交通中发酵、蔓延。随之，破解城市交通拥堵的呼声也日益强烈。

  市区交通拥堵已经引起了市委、市政府的高度重视，正以“远近结合、软硬并举、标本兼治”的思路，一方面作好城市交通规划、道路建设，不断提高城市交通硬件水平；一方面不断完善提高交通组织水平，努力从根本上为城市交通“舒筋活络”。

  其实，拥堵只是表象，其深层次原因则表现在城市的规划和建设上。我们焦作这座城市，是由矿区演变而来的。如今城里人多了，城区面积大了，但还处处残留着煤城的痕迹。改革开放以来，尽管历届市委、市政府高度重视城市建设，并投入大批城建资金，但依然解决不了建与管、建与需之间的突出矛盾。具体来说，相对于日益增长的道路需求，我市的城市规划科学性还不强，缺乏前瞻性和合理性，导致城市建设结构极不合理。在城市化快速进程中，人流的高密度聚集、机动车的成倍增长与高强度使用，使城市道路与公共设施的荷载之比不匹配。

  记者了解到，目前，我市总体交通状况呈现这样的特点：一是南北交通资源分布不均。老城区（中心城区）人口密度大、车流量大、道路密度较大、路面普遍较窄，道路通行难，冲突点多，必要的硬件设施缺乏或设置不合理，易引发拥堵；新区道路布局较为合理、路面宽阔但车流量较小，部分道路资源利用率不高。二是南北交通连线脆弱形成短板效应。由于连接新区与旧城区的道路较少，造成新区与老区形成各自相对封闭的交通体系，位于新老城区之间的连接线成为交通负荷较重的凸点易形成拥堵。三是铁路线平交路口及铁路立交桥对交通的影响。有两条铁路线东西向穿越我市市区，加剧南北交通连线的短板效应。

  记者综合各部门的原因分析，造成我市中心城区拥堵的主要原因有五点。

  ——路网结构不合理。这是造成我市道路拥堵的最主要原因之一，致使我市道路通行质量较为脆弱，遇有临时市政抢修、交通事故、恶劣天气以及重大节日等情况时，极易发生大面积拥堵。主要表现为断头路多、南北向道路通行保障脆弱。

  据记者调查，焦作老城区东西只有5.7公里，南北也不过4.3公里，在这个不过25平方公里老城区，出现断

  头路的路段达18处之多。南北向断头路主要有东苑路、工字路、塔南路、民主路、友谊路、果园路等；东西向断头路有和平街、新园路等，这些道路均为我市老城区主干道或连接各交通流量较大道路的连接线。目前，我市连接新旧城区的主要干线仅有山阳路、焦东路、塔南路、民主南路、南通路、普济路。这六条道路交通流量大、路面普遍较窄，且南北向交通受两条东西向铁路线阻隔严重，易在与铁路线平交路口处形成瓶颈现象。连接城市南北区的四条道路中，普济路位于城市中心区外围，经该路往返新老城区车流不多；焦东路、南通路均为断头路且路面较为狭窄，通行效率不高；仅剩塔南路连通南北城区，而塔南路（丰收路花坛以南更名为迎宾路）又是我市南向出市的唯一通道，大量车流涌入该路，致使城市南北向通行较为不畅，通行保障脆弱易引发拥堵。

  ——城市中心区混合交通冲突点多。我市中心城区为老城区，人口密度大、商业中心区较为集中、道路通行以混合交通为主。中心城区道路绝大多数为平交路口，缺少行人过街天桥、地下通道等配套辅助设施分流行人，造成中心城区绝大多数机动车道不能进行有效隔离，人流车流混杂通行，电动车、自行车在机动车道内随意穿行，行人随意横穿道路，机动车随意停车、违规变道、乱停乱放等现象时有发生。加之路口多、间距短，部分驾驶人和行人交通安全意识淡薄，机动车、非机动车、行人相互干扰，影响正常通行秩序，致使中心城区内交通秩序冲突点段较多，极易引发交通拥堵。

  ——中心城区停车场、停车位不足。中心城区为全市主要的生活、学习、购物、休闲区，有大量的车流人流聚集在该区域，而商场、学校、吸引车流较多的公共建筑物附近，停车场数量少，甚至没有规划停车场、停车泊位，造成了我市中心城区交通较为混乱，停车难、乱停车问题突出。

  ——公共交通发展滞后，不能满足群众出行要求。公交线路分布极不均匀，线路重复系数大。目前，公交线路主要分布于繁华区域内的各主次干道上，在太行路、解放路、建设路、民主路上同时运行的线路分别有11条、15条、12条和13条，过密的公交线路设置，导致沿线公交站台容纳车辆进站停靠上下乘客能力严重不足，致使不能及时进站停靠上下乘客的公交车，占道临时停车等候，直接造成交通拥堵。而深入居住区的支路以及连接南北城区的道路只在个别路段上有公交线路，居民乘坐公交车极不方便。

  ——横穿市区的铁路线对交通的影响。由于城市发展，这2条铁路线已被围在城区中心地带，这些铁路专用线与市区许多道路交叉，这些交叉点造成原本宽阔的道路途经铁路线时突然收窄，易产生交通拥堵。典型地点为塔南路站前地下桥，塔南路途经该处由于受铁路线的影响，在铁路地下桥处突然收窄，造成通行不畅。特别是在下雨时段，由于涵洞积水，加上排水不畅，车辆无法正常通行，造成严重交通堵塞。

  ——快速增长的私家车数量也加剧了道路拥堵。记者从市交管部门了解到，到2012年年底，焦作城市的小客车有将近7万辆，还以每月2000辆的速度增加，同时电动车、小摩托车登记在册已达50万辆。但采访中，很多部门人士都表示，城市的交通问题不是某一方面因素造成的，城市规划的前瞻性、交通管理的科学性、公交系统的完善性等应是主要因素。城市交通拥堵考验的是城市道路网的服务水平。目前，焦作仍处于机动车快速发展时期，近期机动车保有量还将快速攀升，城市交通将面临更严峻的挑战。

  针对道路拥堵“顽疾”，我市也开展了多项整治活动。今年7月，市城管、公安等部门和各城区政府联合起来，重点对机动车、非机动车严加管理，整治各种乱停乱放行为，规范各种经营行为，确保快慢车道上无机动车、非机动车乱停乱放，经营瓜果一律到指定场所等。

  城市交通拥堵是深层次的问题，不仅仅涉及交警的管理职能，还包括规划、建设等多方面原因。在机动车快速增长的形势下，市区地下泊车位等资源还没有得到及时开发。同时，现有公共停车场没有管理好，城市道路存在断头、卡点等状况，也造成了交通效率低下。所以，要解决市区交通问题，各职能部门和广大市民必须同心协力，一起行动。

  道路拥堵是典型的“城市病”，整治—反弹—再整治—再反弹，亦是各城市治理拥堵的困局。治标难治本，整治也必然陷入这个“怪圈”。要真正做到治标更治本，任重道远，需要大决心、大勇气、大行动，打破思维定式，创新理念方法，立足内部挖潜与外部借力，打出一套高效率的治堵“组合拳”。