如何保障中低端就业，政府要投入，创造这些服务业是本地实实在在的需要。新加坡解决了这个问题。

  新加坡把住房拥有率提升到95%，虽然土地相当昂贵，但95%的人拥有住房，结果就不怕房子涨价，要涨大家一起涨。

  新加坡是世界最佳投资城市，在世界上排名相当靠前，有良好的商业环境，良好的居住环境。其中有两点，在新加坡城市发展中已经有非常好的运用。

  第一个就是缓解城市交通的问题，这是所有城市面临的问题。在新加坡密集区域有公共厨房，就地工作，就地居住，缓解交通。再一个就是道路的设计，人口要就近就业。

  经济全球化对大城市带来巨大的冲击，财富两极分化，还有高失业的问题。新加坡在这方面作出了很有预见性的安排，其失业率现在是世界最低的，只有1.9%。另外就是全球发展的两极分化问题，人口集中导致的两极分化，新加坡化解了这两个问题。第一个财富分配问题，新加坡目前可以说在世界上做得不错，不怕工资差距拉大，把住房拥有率提升到95%，虽然土地相当昂贵，但95%的人拥有住房，结果就不怕房子涨价，要涨大家一起涨。中国香港现在就面临这个问题，房价暴涨以后整个社会面临很大的问题，房地产暴涨引起社会的两极分化。所以中国内地城市如何避免由于地产造成的两极分化，是一个很重要的问题。

  城市第一重要是要好用，不是好看。建立一个有效的财富均衡机制，能够承受市场化和工业化的冲击。另外一个就是产业结构。新加坡的失业率很低，并不是因为其小。新加坡经过了产业升级，采取的政策是拓展服务业，大量的就业，需要政府创造环境，比如扩展教育设施等，政府投了上百亿元来做。

  中国的城市发展当中会忽略这个问题。中国是一个大国，每个城市绑定的人口就业不多，现在劳工短缺，对中国的城市来说，未来的发展，就业仍然是一个问题，一般的城市管理者不会关注人口的流动这个问题。

  如何保障中低端就业，政府要投入，创造这些服务业是本地实实在在的需要。新加坡解决了这个问题，而欧洲没有解决这个问题，造成现在产业结构的问题，所以未来城市发展所要关注的就是合理的产业结构生态，在这个生态下，保障外来劳动者的权利，改革户籍制度，保证基本的社会公正问题。

  人 海