本报讯 （记者刘婧 通讯员郑晋峰） 户籍地管不着，现居住地管不了，是多年来困扰流动人口计划生育服务管理的一道难题。由于管辖职责不清、信息互通困难等原因，流动人口违反政策生育现象时有发生，生殖健康服务缺乏保障。如何避免流动人口成为计生服务管理的盲区？近年来，我市以信息网络为平台、区域协作为基础、层级监管为保障，打造了流动人口计生服务管理一盘棋的新格局。

  数据显示，我市目前流动人口有8.2万余人，其中流出已婚育龄妇女1.49万人、流入已婚育龄妇女3644人。流动人口居住分散，流动性大，来去无规律，如一枚枚散布四方的棋子。棋子分散，布局至关重要。市人口计生委与公安、教育、卫生、民政、劳动、工商部门合作，建立流动人口信息数据库，同时利用河南省流动人口计划生育管理信息系统与国家PADIS流动人口平台及时交流有关信息，及时接收、反馈和共享流动人口信息。今年年初以来，我市共向重点流出省份提交查询信息869条，通过PADIS系统接收重点流出省份提交的查询信息2267条，通过人工和其他方式接收重点流出省份提交的查询信息423条。以往，发现外来妇女疑似政策外怀孕，通常是打电话、发联系函或派人去其户籍地核查，成本高，效率低。如今，只需点击鼠标，很快就能得到反馈信息。

  为加强区域协作，我市按照《流动人口计划生育工作条例》的有关规定及区域协作实施方案的要求，落实流出地、流入地服务管理职责，明确签约双方在信息交流、协查通报、配合调查个案等方面的任务，不断完善流动人口计生服务管理区域协作机制。我市计生部门与省外县市区计生部门签订协议书47份，其中与浙江省台州市进行了点对点协作，通过电话、邮件等渠道互通两地之间的流动人口信息近400条。我市还参加了晋豫八市（洛阳、新乡、济源、晋城、长治、临汾、运城、焦作）流动人口计划生育服务管理区域协作会议，签订了晋豫八市联合加强流动人口计划生育服务管理协议书。

  我市建立“实时采集、按月上报、动态更新”的流动人口信息统计监测管理网络，全市10个县市区和焦作新区计生委均成立流动人口管理机构，共配备工作人员37人；各乡镇均成立流动人口计生管理办公室，共配备专兼职工作人员166人；城市社区聘请流动人口计划生育管理员和协管员347人，在全市形成了市、县、乡、村（居）四级流动人口计划生育服务管理网络。

  按照属地化管理、市民化服务的原则，我市积极推进流动人口基本公共服务均等化，各级人口计生部门均开展了宣传教育、优生优育、生殖保健、便民维权等各种活动。据统计，今年年初以来，全市共为流动人口办理婚育证明4500余本，发放宣传单8万余份，开通维权电话276部；各级计划生育服务中心免费为流动已婚育龄妇女进行健康检查、发放避孕药具等，共免费健康检查2000余例，发放避孕药具11000盒。我市还将流动人口纳入免费出生缺陷一级预防、免费孕前优生健康检查、人口早期教育的范围，依法落实流动人口计划生育优先、优惠和优待政策，将流动人口中的困难群体作为帮扶对象，使流动人口在就业、就医、子女入托入学、法律援助和社会救助等方面与市民享有同等待遇。①6