底特律市破产谁之过

  底特律市不是一朝建成，也不是一朝沦落。它的长期积弊是什么？追究起来，其中既有美国制造业竞争力下滑、金融危机爆发的大背景，也有底特律市管理当局发展战略失误、结构调整迟滞的人为原因。

  底特律市是有“汽车之城”美誉的大底特律都会区的老城区。20世纪初，“汽车大王”亨利·福特在这里创建了汽车生产厂。这座城市从此不断扩容，逐步成长为大底特律都会区和全美乃至全球汽车工业中心。

  然而好景不长，上世纪60年代末，底特律地区爆发种族冲突，汽车工业遭受重创。上世纪70年代以来，日本等新兴汽车大国崛起，美国制造业国际竞争力削弱，加剧了底特律市的衰败。

  面对产业的逐渐衰落，底特律市在政策层面却显得反应滞后。据报道，底特律市的企业所得税率长年维持在40%的高位，而周边一些小城市仅为百分之十几，加上犯罪率居高不下，造成了投资持续流失。

  底特律市的教训是深刻的。长期以来，底特律市产业结构单一，就业和财政均严重依赖大型汽车企业。但是，城市与产业的关系，其实从某种程度上说是“铁打的营盘、流水的兵”。企业在面临经营困难时可以裁员，可以搬迁，但一座城市却无这种灵活性。

  因此，一个城市保持长盛不衰的秘诀，不是把自己的命运寄托于个别强势企业身上，而在于不断更新产业链，打造新的增长点。同为美国老工业城市的匹兹堡，就因找到了医疗、环保等“绿色经济”增长点，从昔日“烟城”成功转型为美国“最宜居城市”。

  美国两个老工业城市的不同命运，值得深思。

  （据新华社北京7月19日电）

  据新华社芝加哥7月18日电 美国当地媒体18日报道，素有“汽车之城”美誉的底特律市负债超过180亿美元，已正式申请破产保护，成为美国迄今为止申请破产保护的最大城市。

  报道说，底特律紧急财政管理人凯文·奥尔获密歇根州州长里克·斯奈德授权，向位于底特律的美国破产法院递交破产申请。斯奈德说，如果不申请破产保护，底特律的财政紧急状况不能顺利解决。申请破产保护是一个艰难的决定，但也是唯一可行的方案。

  底特律位于美国中西部密歇根州，是美国三大汽车制造商所在地，享有“汽车之城”美誉。20世纪50年代，底特律人口曾达到180万，但目前人口锐减至70多万。2000年至2010年，底特律人口减少大约25万。由于人口锐减导致税收基础减少，加之不少企业撤离底特律，底特律市财政状况日益恶化。

  美国地方债务危机频繁上演

  过去30年中，美国申请破产的地方政府近250个。2008年金融危机爆发以来，就有十几个城市申请破产。从规模上来讲，这一波美国地方政府债务危机，在加州和纽约州尤为严重。

  在格林斯潘执掌美联储时代，为刺激经济增长，实施长期低利率政策，借债成本过低导致政府大量负债，为以后的债务危机埋下了隐患，这是地方政府债务危机的根本原因。

  美国公务员分为政务官和事务官两类，政务官随执政党进退，事务官则是常任文官。当代美国中产阶级民众缺乏政治热情，而常任文官投票热情最高。长期以来，各政党都将常任文官看成大票仓，争相向其允诺各种福利措施，导致政府机构臃肿，且公务员工资与福利过高。

  此外，多党制也导致政府负债过重。每个政党上台后都拼命借债、花钱，还钱则是下任官员的事情。但任何债务都不是免费的午餐，借债就要付出成本。

  （新华社北京7月19日电）