“清、活、畅、利、秀”是和谐城市水系的重要特征。清，即清清碧水，不但是城市美观和观赏的需要，也是水体的生态功能能够正常发挥的前提条件。活，只有有了生命的水，才是真正的城市“血液”。畅，地下各种排水管道和沟渠是城市的“血管”。利，合理利用城市水系，使水体具有保持水源、调节气候、美化环境、维护生物多样性的生态功能。秀，根据水与城市和谐相处的治水新思路，充分发挥水体在现代化城市建设中的重要作用。为打造我市“四面荷花三面柳，一城山色半城湖”的秀丽景观，加快创建城水和谐、生态优良的美好城市，笔者谈几点粗略看法。

  当前，我市正处于城市建设大提速、城市功能大提升、经济社会大发展的黄金期，应抓住机遇，发挥依山傍水的天然优势，加快城市水系建设，快速推进城市转型出现质的飞跃，从一个资源污染型城市彻底转变为生态美、特色美、动态美、意境美、人文美、整体美等具有多重功能，而且宜工、宜商、宜居的理想城市。

  （一）把投资与机制结合起来，尽快完善落实水系规划。首先，编制包括规划、水务、园林、环保、城建、交通、文化、旅游等方面在内的具有统领性和全局性的《焦作市水系综合规划》，完善湿地、绿化资源保护、管理规划，将远期目标、近期计划，通过电视或街牌示意图等方式公布于众，分步监督实施。其次，建立快速推进机制。要加大资金投入，市财政要逐年递增城市水系和水边绿化预算，并提高管护标准。各相关单位要建立水系和水边绿化专项资金，加强建设和管理。市住建、交通、水利、园林、城管、财政、发改委、国土等部门，要向上争取项目，把水系和水边绿化建设列入各个项目之中，统筹安排，优先发展。要制定鼓励政策，积极引导社会资金参与城市水系和水边绿化建设，通过成立水利专项融资公司、土地溢价增值、公建民助、民建公助或捐资、认养认管、盘活城市有形与无形资产、加大涉水项目招商引资力度等方式，满足水系快速建设的投入需求。

  （二）把防洪与景观结合起来，提升多功能标准。我市是典型的山前城市，应将防洪、景观等功能有机结合起来，在坚持防洪标准的前提下，景观建设要因河、因地而宜，在精细化工程建设上下功夫。第一，提高防洪标准。按照100年一遇的承载能力，修筑桥梁，加固水库，新建湿地，开挖截洪沟，建设拦水墙，改造排水管网，扩建排水管渠，扩宽大沙河、新河、普济河、群英河、翁涧河、李河、黑河等主要河道，努力在5年内将城区建成一个完整可靠的防洪体系。第二，搞好沿岸造型。对河岸、道路进行综合整治，按照规划风格，对沿河景观进行统一包装，让和谐统一的建筑、造型各异的桥梁，倒映在波光粼粼之中。第三，搞好沿岸亮化。通过对河道、堤岸、桥梁的全面高档次亮化，增强水系的动感和魅力，让水系不仅成为白天城市的风景，更成为夜晚城市的亮点。第四，搞好沿岸绿化。突出水系的景观功能，关注水系景观与绿化景观在功能定位上的区分性与和谐性。

  （三）把文化与亲水结合起来，突出水系地方特色。第一，水系建设要融入文化元素。文化是城市的灵魂。将焦作山水文化、太极文化、怀商文化、怀药文化、煤矿文化、功夫文化、历史文化等融入水系建设中，可考虑在每条主要河渠或堤岸旁、公园内、小岛上建设一个展示焦作文化的主题公园或广场，或以历史名人为主题，或以太极为主题，或以怀药为主题，或以煤矿等与焦作密切相关的文化资源为主题，从多角度、多层面展示焦作文化，使水系工程的每个点、每条线、每道景都透露出浓浓的文化气息，真正让水、文化、旅游等要素穿上连体衣，凸显水系的人文之韵。第二，水系建设要强化亲水性。建设水上娱乐项目，不仅能观景、休闲，也能在开阔的水面、淙淙的流水中亲水娱乐，满足人们的亲水之欲、泛舟之趣。

  （四）把开源与节流结合起来，建设可持续水系。北方城市建设水系，最让人担忧的是水。我市对水源的可行性要有长远评估，引黄入焦后，当下水源能够满足需求，但并不代表将来也能满足。因此，要不断开发水源。第一，根据我市实际情况，规划设计湿地水面要经专家论证，切实能起到抵御洪水、蓄洪防旱、控制污染、调节气候、美化环境等作用。第二，把中水作为老城区景观用水。第三，抓紧建设孤山水库，蓄雨洪水作为城区应急补充水。第四，广泛集水，利用城区北高南低地形，开挖截洪沟拦蓄雨水、渗水入地等办法，防范地下水沉降；利用废弃矿井建地下水库，既助排涝之力，又备旱季之需。要节约用水。开展全民节水和节水方法宣传活动，采取硬性措施节水，如推广自动开关的自来水龙头、电子控制小便池节水器等节水器具；采用生物处理法等生物处理装置对下水道中的废水进行再利用；大力提倡使用下水道再生水与雨水等杂用水冲洗厕所、洗车、街道洒水、浇树养花等。

  （五）把设施与经营结合起来，培育水岸经济。第一，打造南水北调（焦作段）旅游走廊。南水北调工程除自身旅游资源外，沿线有穿黄工程景点、陈家沟、苏家作民房、山阳故城、汉献帝陵、云台山等景点。以南水北调工程为轴线，连接这些丰富的旅游资源。第二，打造水系沿岸休闲文化场所。依托我市民俗，沿岸建设一批吃、住、玩等休闲项目。第三，打造水上乐园，像南京市秦淮河那样，每到夜晚游船如织、灯火阑珊。第四，打造高档商贸、购物市场，营造滨河商业繁荣、人声鼎沸的景象，通过水岸经济，形成水系创收、管理、维护的良性循环。

  （六）把环境与生态结合起来，硬腕综合治理。第一，要加大污水处理投入，提高处理能力和效率。第二，要完善排污管网建设，提高污水收集能力。第三，要加强河道执法监督，制止在湖（渠）边垂钓、洗衣、洗车、游泳等一切不文明行为，重罚向河道倾倒垃圾的单位和个人。第四，加大保洁力度，合理布置垃圾处理站点及公厕，固定保洁人员，保持水系水清、两岸绿化带洁净。第五，鼓励公众参与保洁活动，河道管理部门应建立与沿线居民的沟通渠道，将保护水环境和水生态纳入110联动中心，充分发挥市民保护水环境和水生态的积极性。第六，建立稳定的河道水域生态区，营造水生动物、水生植物，使核心区处处呈现鱼跃鸟翔的景象。

  （作者单位：市政协）