治理城市交通拥堵之路，路在何方？坚持公交优先，大力发展公交事业。

  10路公交车近日优化线路后，贯穿新老城区。如此一来，家住六号院、单位在新区的刘先生感到方便了很多。“家门口上车，单位门口下车，比自己开车方便多了。”刘先生高兴地说。

  而今，道路拥堵在焦作已是不争的事实，问题是如何解决这一问题。对此，有专家建议，优先发展城市公交，可大幅度提高路网通行能力，对解决交通拥堵可谓意义重大。有实验证明，在同样的道路面积上，公交车的通行量是自行车的４倍，是轿车的10倍。

  近一年多来，我市新开公交路线4条，并先后对7、10、11、13、17、26、29路等17条公交线路进行了优化调整，延伸线路长度72.5公里，线网增加31公里。这些线路的延伸和开通，加强了马村区与新区之间的连接，填补了市民主南路、映湖路、文昌路等多条路段的公交空白，方便了马村安置小区、棚户小区等地居民出行，增加了新区线网覆盖。目前，我市公交营运线路达42条，日均载客27万余人次。毫不夸张地说，而今方便快捷的公交车已经成为市民出行的首选。

  6月25日，又有100台崭新的宇通客车加入我市公交运营队伍，分别开赴9、18、21、28、36等公交线路。此次新上线的100台公交车，约占我市公交车总量的近六分之一，是我市历年来投资规模最大、购置公交车辆最多的一次。

  其实，早在2007年，我市就出台了《焦作市优先发展城市公共交通的实施意见》，为我市公交优先发展战略提供了政策保障。之后，我市连续投入资金8800余万元，市公交总公司也自筹资金6800多万元，累计新增、更新公交车达402台，占我市公交车总量的63%。截至2012年年底，全市拥有公交车辆640台，营运线路38条，线路总长度760公里，年运营里程达3597万公里，年客运量达10015万人次，客运量年均增长达7%。

  焦作公交这几年，随着时代的进步而进步，随着社会的发展而发展，但成绩不说跑不了，问题不说不得了。现在看来，与先进地区相比较，焦作的公交事业还存在以下亟待解决的薄弱环节：

  ——公交出行分担率低。随着城镇化进程的加快、我市市区面积和人口每年都在增加，但公交的出行分担率却不升反降，目前仅为7.75%，这与国内一般城市的10%~20%相差甚远，与国外公交发达地区的60%~70%相比差距更大。

  ——线网、站点布局不合理，运营调度管理和服务水平不高。我市公交线网整体密度偏低，线路重复系数、非直线系数和换乘系数较高，站点分布不均衡，换乘枢纽几乎为零。运营调度手段落后，管理理念陈旧，对服务质量的要求仅仅停留在扶老携幼的层面上。

  ——场站基础设施严重不足。我市公交场站面积小、设施不完善、服务功能差，安全系数低。万人拥有公交车辆只有7.45标台，低于9标台/万人的部颁标准和焦作市“十一五”规划设定的目标。

  ——政府部门对公交企业因票价管控、成本倒挂形成的政策性亏损和因承担社会公益性任务造成的损失，还没有形成一套科学合理的补贴、补偿机制，职工收入严重偏低且长期低于社会平均工资，管理、技术人才和一线驾驶员流失严重。

  公交优先，对于破解我市城市道路拥堵困局，可谓一剂良药。但良药苦口，让公交优先这条治堵之路越走越宽，可以说任重道远。咋干？市公交总公司总经理杨耀辉给出以下良方:

  ——大力提高公交分担率。积极研究和实施票制改革，推行换乘优惠，以灵活多样的价格策略适应不同类型乘客的消费需求；与电信、银行部门合作，大幅增加售卡充值网点；优化线路站点布局，降低线路重复系数和非直线系数，提高线路的可直达性；建设大型换乘枢纽，实现与其他交通方式零距离接驳换乘等综合措施，不断提高公共交通吸引力，力争“十二五”末使我市公交分担率提高至15%以上。

  ——优化调整线网布局。采用分层、分组团模式相结合的线网布局模式，以大容量公共汽车组成各组团的公交主干线，深入各交通小区内部的公交网络，最终形成层次分明、功能明确的公交线网服务网络。到“十二五”末期，我市公交线网密度在市区每平方公里中，由目前的2公里提高到2.5公里，公交线路达到40条以上；公共交通站点覆盖率按300米半径计算，在主城区达到70%以上，建成区达到55%以上，平交路口换乘不超过10分钟；公交车在市区运营速度由目前的每小时17.4公里提高到每小时19公里以上，行车准点率达到90%以上。

  ——提高运力配置水平。到“十二五”末期，市区万人拥有车辆由目前的7.45标台达到9~10标台，公共汽车总拥有量达到900标台以上，天然气车辆达到300标台以上，空调车比例达到30%。其中，更新227台，新增车274台。

  “十二五”期间，我市将规划建设映湖路公交综合停车场、田涧停车场、人民路加禾屯停车场、缝山针首末站及火车站南广场枢纽站5个场站；加强对公交候车亭的规划和管理；计划增加建设两个加气站，建设地址初步选在马村和李万停车场。

  ——积极推进公交信息化建设。努力提高公交系统的服务水平和管理水平，保证公交系统的安全运行，提供高品质的客运服务；建设一个覆盖公司整个生产运营管理流程的先进、实用、安全、可靠、易扩展的企业综合信息系统（EIS），实现两个创新（即管理创新、服务创新），做到三个统一（即统一流程、统一标准、统一管理）和达到四化（即管理规范化、监控智能化、分析决策科学化、企业效益最大化），力争信息化水平跻身全省同行业先进行列。

  ——进一步提升优质服务水平。“十二五”期间要进一步规范服务行为和行车秩序，巩固和发展公交行风建设成果，积极寻找公益性与市场化的最佳结合点，切实加强、完善和创新服务质量监督管理制度。市民对公交服务的满意度要达到80%以上，对群众提出的意见建议、投诉，回复反馈率达到100%，办结率不低于90%。

  大力发展城市公交事业任重而道远，需要城市建设、交通等多个部门共同努力，尤其要在完善路网、增加营运时长、加大公交科技投入、提供便捷服务等方面狠下功夫，才能真正实现城市公共交通“便捷、安全、舒适、经济”的目标，也才能从根本上治理城市交通拥堵顽症。