本报记者 郭树勋 本报通讯员 李 霞

  记者近日在位于孟州市产业集聚区的河南德众公共保税中心进行采访中，突破，一个形容这里独特发展路径的词语不时出现在脑海中。

  这里的突破创新不仅仅是理念上的，更是平台建设、“2.5产业”、零土地招商等一个个突破。“河南德众公共保税中心就是要探索出一条保持发展活力、实现持续发展的突破性发展道路，实现政策功能区与产业功能区叠加的重要经济转型区。每年要新增出口创汇至少10亿美元，实现税收3亿元～5亿元，对孟州市财政贡献每年至少在1亿元以上。”孟州市委书记魏超杰说。

  外贸物流，快速集聚

  河南德众公共保税中心2012年5月份开工，经过半年建设，投资3.8亿元的一期项目开始运行。目前，投资11.2亿元的二期项目正在加紧建设中。

  德众运行半年来，通过不断完善保税平台功能和对平台服务的大力推介宣传，先后与洛阳、三门峡、济源、焦作经济板块7家进出口企业签订各类业务合作协议11份，合同金额达10.75亿美元，创全国公共保税中心（两仓）开关运营初期最高水平，超过去年孟州市全年8.69亿美元进出口总额。在5月份全省产业集聚区观摩中，前来该中心的省领导称赞道：“实现了在国际经济危机引发的进出口货运大幅下滑形势下的逆势增长。”

  目前，该中心已经成为世界第三、法国第一的集装箱航运集团法国达飞海运集团和中国最大的两家集装箱航运集团中远集团、中海集团在豫西北地区唯一的集装箱返箱点，不仅极大地提高了豫西北地区货物进出的运营效率，而且降低了原来到郑州机场或沿海港口转箱的成本。

  中国国家开发投资公司、河南德众进出口贸易公司、圣亚皮业公司、富宇皮业公司等利用保税平台开展进口羊皮业务，今年计划采购羊皮10亿元。截至5月底，已报关入库羊皮货值9000万元，6月至8月将到货货值1.3亿元。中金黄金河南中原黄金冶炼厂利用保税平台进口3.5万吨金粉矿石业务，货值10亿元。目前，已到货104柜、货值7000万元。该中心与河南莲花味精股份有限公司合作，开展出口2万吨、内贸分拨10万吨味精业务，货值9亿元。孟州市飞昊化纤实业有限公司利用保税平台，开展进口7万吨塑料制品业务，货值5亿元。南京苏康医药公司利用保税平台，开展进口红酒、保健品、奶粉业务，货值8000余万元。天鸿商贸、金鼎矿业利用保税平台进口铜矿、铅精粉矿业务，全年货值3亿元。

  目前，该保税中心利用保税平台的政策和功能，迅速聚集起一批保税物流、保税加工企业，进而辐射豫西北整个腹地，形成了物流产业当年快速集聚。

  “2.5产业”，异军突起

  时下，一个“2.5产业”的概念正在流行。它是指介于第二和第三产业之间的产业，既有服务、贸易、结算等第三产业管理中心的职能，又具备独特的研发中心、公司核心技术产品的生产中心和现代物流运行服务等第二产业运营的职能。“2.5产业”不仅仅是产业概念和口号，而是整个生产性服务集中性的表现，主要依附于高新技术产业。

  该中心充分发挥保税中心特殊政策优势，从实现以保税平台促进招商引资，以招商引资促进贸易发展、增加物流运量、壮大平台实力、带动地方经济发展的综合拉动效应出发，大力发展“2.5产业”。

  该保税中心紧紧依托孟州市及周边地区产业优势，以发达国家、沿海地区为主攻目标，以高新技术、保税物流、转口贸易、分装配送等现代复合型产业为招商重点，有针对性地加大招商引资力度，积极引入资金密集型、技术密集型项目，具有科技含量高、资金总量大、财税贡献大、资源占用少、环保无污染为特点的“2.5产业”。目前，保税中心储备项目17个，重点在谈项目8个，落地项目5个，实现了与法国达飞、丹麦Dan Vision、国投、中远、中集、中金黄金等国内外知名企业的合作。

  目前，投资50亿元的港台产业园正在集聚一大批世界知名箱包生产企业；投资30亿元的浙商产业园正在集聚国内一大批电子、皮革生产企业……

  新型模式，先行引领

  “保税区的一个最大功能就是可以‘零土地招商、零增地发展’，通过保税功能实现产业在保税区内的分流配送、分装加工。这种政策功能区与产业功能区叠加效应产生的税收可达数亿元，而政府除建设保税区进行土地投入外，无需增加一亩地。”该市市委副书记、市长刘文年介绍。

  据悉，该中心拟用3～5年时间，着力打造成为豫西北地区进口商品展示交易中心，中心通过叠加跨境贸易电子商务功能（E贸易），引进多家大型国际贸易、物流公司和企业总部入驻，建立高端进口商品专业市场，主营进口葡萄酒、奶粉、水果、橄榄油、保健品等进口食品及进口家居、医疗器械、日用品、奢侈品的展示交易，形成“前店后仓”的经营模式，依托外贸平台，发展内贸流通，推动区域经济转型升级。目前，进口商品展示交易中心正在规划设计中，已建成一座1000平方米的具有欧洲风情的进口商品形象展厅，并成功引进红酒、保健品、婴幼儿奶粉、奢侈品、礼品、化妆品六大类50多个品牌的进口商品，并投入运营。而这些企业、产业的入住正是“零土地招商、零增地发展”的真实写照。

  记者在该保税区采访，依托保税，创新发展、新型发展，强力拓展对外开放重要政策功能平台的举措还有许多，而且有些还是国内首创。

  该中心获批了“中华人民共和国境内汽车载运海关监管货物车辆”资质，成立了全省第二家海关监管运输车队，可为周边广大进出口企业提供便捷的监管运输服务。同时，通过不断加强与铁路、航空、公路、港口等部门合作，实现“铁、陆、海、空”无缝衔接，多式联运。

  该中心先行先试，在全国保税区首创以保税中心为投资运营主体、政府政策扶持、企业团队参与、运作机制灵活、服务企业高效的独具孟州特色的保税金融服务平台。该平台充分发挥资金与政策的基础性、导向性作用，开发针对进出口加工贸易基地和产业集聚区内企业、新上项目的金融服务产品,进一步加大对中小企业、进出口加工企业和新上项目的信贷支持力度，极大缓解企业融资难、贷款难和担保难的困境。截至目前，该中心已与工商银行、中信银行、孟州农商行等8家银行合作，开展仓单质押金融业务，为7家企业提供了6500万元的仓单质押服务，为飞昊化纤、天鸿商贸和圣亚皮业提供融资3000万元。