本报讯 近年来，我市以信息网络为平台、区域协作为基础、层级监管为保障，积极推行流动人口管理服务均等化，构建流动人口计生服务管理“一盘棋”新格局。

  强化统筹，健全综合管理机制。我市把流动人口计划生育工作纳入经济社会发展总体规划，制订了焦作市流动人口计划生育区域“一盘棋”工作方案，明确工作要求和职责任务。同时，将流动人口计划生育管理服务纳入目标管理，建立“统筹管理、均等服务、信息共享、区域协作、双向考核”机制，年初签订目标，半年进行督导，年终组织考核，严格兑现奖惩。近三年来先后对60多家先进单位进行表彰，对12家后进单位下发通报，限期整改，促进各级各部门全面履行统筹服务管理流动人口的工作职责。

  健全机构，完善服务管理队伍。市人口计生委在全省率先增设流动人口服务管理科，专设2名编制；全市11个县市区人口计生委均成立了流动人口管理机构，配备工作人员37名，各乡镇配备专兼职工作人员166人；在城镇共为132个社区配备社区计生管理人员347人，配备楼院长1768人，建立社区计划生育组织115个，流动人口协会80多个，会员达到2600余人，全市形成了市、县、乡、村（居）四级流动人口计划生育服务管理网络。

  服务均等，落实“市民化”待遇。我市出台《关于做好全市流动人口计划生育管理服务工作的意见》，实行流动人口与户籍人口“五同”政策：即同宣传、同管理、同服务、同投入、同考核；落实“五免”服务：即康检、四术、避孕药具、婚育证明、出生缺陷干预五免费，全面落实属地化管理，推行均等化服务。

  全市开通流动人口维权服务电话276部，各级计划生育服务机构每年发放流动人口服务传单15万份，印制小折页8万余份，免费为流动已婚育龄妇女健康检查4000多人次，发放避孕药具2万多盒；免费为流动人口育龄夫妻开展出生缺陷预防，孕前优生健康检查项目服务率达到85%以上。

  各级落实流动人口在就业、就医、子女入托入学、法律援助和社会救助等方面的 “市民化”待遇，每年帮扶救助慰问流动人口及留守家庭2000多户，慰问帮扶金额40多万元。

  加强区域协作，提升服务管理水平。按照流动人口计划生育工作条例，我市建立完善联系会议、每日登网、定期健康检查、信访通报登记、考核评估等五项制度。

  市县两级先后与广东、浙江、山西、福建、山东、宁夏、甘肃等省市县签订协议书47份，并与浙江省台州市进行了点对点协作，互通两地流动人口信息近400余条；协调签订晋豫八市联合加强流动人口计划生育服务管理协议书，充分利用河南省流动人口计划生育管理信息系统与国家PADIS流动人口平台、电话、信件等渠道及时交流有关信息。

  2013年全市共向重点流出省份提交查询信息数869条，通过PADIS系统接收重点省份提交的查询信息数2267条，接收重点省份提交的查询信息数423条。

  （郑晋峰 章宇环 陈国峰）