9月3日，由市百姓问政活动领导小组主办的“百姓问政面对面”在市广播电视台六号演播厅举行。图为活动现场。

  本报记者 王正义 摄

  核心提示

  虽然炎炎盛夏已过，但9月3日下午，对一些职能部门的负责人来说过得并不轻松。因为我市在市广播电视台六号演播厅举行的首场“百姓问政面对面”活动，让这些职能部门负责人对自己本部门存在的问题始料未及。

  活动中被问政的职能部门负责人有市交通局局长谢如臣、市城管局局长赵长占、市国土局局长冯进城、市教育局局长马秀泉，他们就市百姓问政活动领导小组办公室组织的社会各界、新闻媒体通过实地调查、明察暗访收集的群众关注、反映的热点难点问题进行现场答复。

  在问政现场，百姓问政评议代表由部分市人大代表、市政协委员和100名来自社会各界的群众组成，另有40名观众代表。现场的社会各界群众代表和观众代表手持黄色的“笑脸”(表示满意)和红色的“哭脸”(表示不满意)，对被问政部门负责人的答复进行打分验收。

  本报记者 李新和 岳 静

  桑拿天气 市民热盼空调公交车

  【暗访短片】：今年夏天特别热，连续多日出现近40度的高温天气。在这么热的天气里选择公交车出行，更是一件让人难以忍受的事，原因就是我市有空调的公交车实在太少。记者在街头数了数，大概90%左右的公交车都没有空调。许多市民无奈地说，乘坐公交车热得受不了，有时甚至感到头晕想吐。一些老年人无奈地大吐苦水：“这么大年纪乘坐公交车，满头都是汗，特别热，身体不好的会更难受。”一次，记者坐上了一辆没有空调的9路公交车，虽然车上人并不多，但车内的高温还是让记者汗流浃背。为了缓解高温，坐在靠窗位置的乘客纷纷打开车窗，不在靠窗位置的乘客则拿起广告宣传单、报纸等物品当扇子。其实，在这样的公交车里待得时间最长的人还要数公交车司机，可记者注意到，司机的解暑物品也只有一瓶水和头顶上的一个风扇。一名公交司机苦笑着说，在车内待得时间长了，肯定会头晕恶心，就是因为热呗，太热了。采访中，市民强烈希望，我市能多购置一些带空调的公交车，让大家乘车时舒服一些。

  谢如臣：这是历史形成的问题。近年来，我市只注重公交车数量的增长，但是由于种种原因，我市的空调车确实不多。在我市640辆公交车中，只有95辆带有空调，空调车比例过低给老百姓出行带来了不便。另外，还有空调车开启空调时间的规范问题。每年夏天，我市95辆空调车都能开启空调，但开得不够及时。在此，我代表市交通局、市公交公司对我们工作不够主动，从而给老百姓出行带来不便表示深深的歉意。关于这两个问题，现在我欣喜地告诉大家，我们采取了有针对性的措施加以解决，一是我们积极向市委、市政府报告，在以后购置车辆时，尽可能多购置带有空调的公交车；二是最近，我们通过市财政、市发改委、交通部门正在运作一个重大的改善城区公共交通项目，即利用世界银行贷款，对城市公共交通系统进行完善。其中，在公交方面，大概投资4亿元，其中1.5亿元要用来购置286辆节能环保且全部带空调的公交车。从2014年到2017年，如果这些公交车全部到位的话，就能够大大提高我市空调公交车的比例，为市民出行带来方便。

  热心观众：我们不仅希望空调公交车数量的增加，更关注空调车的运营时间。

  谢如臣：我们现在已经责成市公交公司借鉴郑州、洛阳、开封、新乡这些周边城市关于空调车管理的具体办法，让他们到这些地方去调研，结合焦作实际，拿出一个高于什么温度开启空调，低于什么温度开启暖气这样一个具体可操作的方案。之后，我们会及时报告政府，在政府和有关部门批准后及时实施，尽快改善市民出行的环境。

  问政评议代表：谢局长，我经常乘坐公交车，但是空调公交车只坐过区区数次。一般的公交车，夏天热得受不了，冬天冷得使人直打哆嗦，我想提个问题，就是咱们能不能把现在的空调公交车好好排排班，最起码在上下班的时候多出动几次，让更多乘客在舒适的环境下享受公交出行？此外，我市能不能多购置一些带空调的公交车？

  谢如臣：关于第一个问题，我们会及时研究，把现有的95辆空调公交车合理安排，最大限度地方便老百姓出行。第二个问题，我们要采取措施，加大空调公交车的购置力度，研究具体办法改善现状。

  热心观众:目前，在新城区乘坐公交车很不方便，近万名居住在新城区的市民渴望能方便坐上去老城区的公交车，对于这个问题，交通局准备怎么解决？

  谢如臣：这个问题问得好。目前，我市公交线路安排得不合理、不科学是突出问题。对于这个问题，我们给予了高度关注，在市政府的要求下，我们今年年初以来已经对现有12条线路实施了优化，新开通了3条新线路，这都是为了解决新区公交覆盖率不高、老城区和新城区衔接不够顺畅以及建设路没有能够贯通东西的公交线路问题。

  热心市民：上幼儿园的小孩子在乘坐公交车时也要投币，关于小孩子乘车有什么规定吗？幼儿也需要投币吗？

  谢如臣：按照国家规定，幼儿是不需要投币的，就是1米以下的少年儿童是不用投币的，超过1米以上的就要投币购票。买票标准不是按照年龄来划分的，而是按照身高来划分的。

  问政点评嘉宾：城市公交是一项最基本的民生工程，涉及千家万户，市民百姓最基本的出行问题，直接关系民众的利益。我建议，今后我市交通部门的领导要多坐公交车，在不同季节、不同时间段坐一坐公交车，感受一下老百姓坐在这样的车上是冷还是暖，是不是拥挤，并有针对性地采取措施，解决站台设置不合理、线路规划不合理、运行不准点、车速慢、候车时间长等问题。这些问题解决了，老百姓的幸福指数才能提高，市委、市政府才能放心，百姓才能满意。

  瓜农服务点 落实有点难

  【暗访短片】：今年5月下旬，市城管局出台了《焦作市市区西瓜、冷饮摊点管理办法》，设立了79个西瓜定点销售点，并在媒体上详细公布了位置，对进城卖瓜的瓜农实行规范管理、定点销售。办法要求，各城区城管局要在主要入市口设立进城瓜农服务站，帮助瓜农联系销售点，为进城瓜农提供方便。通过“整治＋管理＋服务”，确保西瓜销售市场规范有序。可暗访组发现，这项措施并未落实到位。记者在普济路与人民路交叉口东北角看到，按要求解放区城管局应在此设立进城瓜农服务站，但记者在这里并没有见到城管工作人员，只是在人行道上找到了一面印有瓜农销售等字样的横幅。据正在这里卖瓜的瓜农介绍，6月份这面横幅刚挂上时还是崭新的，后来不知道怎样就变成了皱巴巴的样子。记者发现，在路对面还有瓜农将车停在公交站牌处卖瓜。这位瓜农指着附近一个门上挂的牌子告诉记者，这里就是西瓜销售点。随后，记者分别在丰收路与民主路交叉口、丰收路与迎宾路交叉口、解放路与山阳路交叉口看到，这里都有瓜农卖瓜，但都没有西瓜销售点标志。由于没有标志，又没有城管部门工作人员的指引，一些刚来焦作卖瓜的瓜农并不知道该把车停在哪里，所以只有自己找地方卖瓜了。记者在采访中还发现，在很多地方道路两边和小区门口，都摆有西瓜摊。这些随意摆放的西瓜摊不仅占道，周边还扔有不少西瓜皮，给周围的环境卫生带来了一定影响。记者利用一天时间先后走访了人民路、民主路、丰收路、解放路与普济路，在路上没有看到一个完整的西瓜销售点标志，许多瓜农也表示并没有享受过西瓜销售点的服务。

  赵长占：造成这种现象的一个原因是宣传不到位。我们公布了卖瓜地点，但是有些瓜农对服务网点不熟悉，对道路情况不熟悉，加上我们工作人员没有引领到位等都是原因。第二个原因是有些摊点的设置受地理位置和管理的限制，有些瓜农为了方便西瓜销售，自己选择了销售地点。第三个原因是我们的管理还存在漏洞，执法人员和管理人员执法意识，特别是服务意识还不够强，才会造成这种现象。

  主持人：刚才我们在短片中看到了三个词语用得特别好，一个是整治，一个是管理，一个是服务，并用两个加号把这三个词连在了一起，只有把这三方面做好了，我们的工作效能才能提高。那么，请问赵局长，您如何理解整治、管理和服务？

  赵长占：整治，就是对目前的现象进行治理后，马上会产生短暂的效果，但并不能维持长效。管理，就是长效的手段。但是，我们只有加上服务的理念，才能使工作更加人性化、和谐化。

  主持人：如果让您给这三个词语打分的话，您觉得这三个方面你们做得怎么样？您给自己的工作打几分？

  赵长占：这一项工作我们做得还是很不到位的，服务和管理方面还存在一些漏洞，下一步我们要针对出现的问题，仔细剖析，拿出一个管理和服务更加具体的意见，在明年趁早动手，把这项工作做好，让市民放心。

  问政评议代表：我想问一个问题，现在塔南路封闭，所有往来新城区和老城区的机动车都绕道焦东路或者火车站东西两边的道路通行。在火车站西边连接新城区和老城区的友谊路上，我们看到早上卖早点的都挤到路中间了，这种情况城管就不管吗？你们准备怎么管？

  赵长占：大家知道，友谊路本来就很窄，并且居民较多。2008年，我市创建卫生城市的时候，为了整顿市容秩序和交通秩序，在友谊路上设置了便民服务市场。这次塔南路封闭之后，友谊路又承担起了老城区和新城区交通连接的重任，所以交通压力更大了。下一步，我们要加强管理，如果那里的市场暂时拆不了，我们将尽可能不让摊点摆到人行道上。目前，我们已经和解放区城管局结合，考虑在周边建一个便民市场，争取把原来的市场搬迁到便民市场。但是，要想彻底解决这个问题，还要等老城区改造以后，交通问题解决了，道路拓宽了，便民网点建好了才行。近期，我们将强化管理，尽量维持好那里的经营秩序。

  解决垃圾围城 需要综合执法

  【暗访短片】：在普济路两侧随处可见各种各样的建筑垃圾，中间还夹杂着少许生活垃圾；在普济路和人民路交叉口向西的快车道上也堆满了建筑垃圾，这些建筑垃圾占据着三分之一的慢车道，长度近百米；最令人吃惊的是，市图书馆东侧的一堆建筑垃圾，不仅占地面积大，而且高达近10米。“垃圾围城”不仅给城市形象带来了影响，而且对周边群众的生活造成了不便。有市民反映，这里的建筑垃圾都是每天夜里偷偷倒的，严重影响了人民路的环境。这些垃圾没人管，不像话。那么，这么多建筑垃圾究竟从何而来？一天0时许，记者蹲守在我市的主要路口想一探究竟。0时30分，在焦东路和建设路交叉口，记者发现一辆车牌照为豫HD7832的运输车辆满载一车建筑垃圾由建设路向东驶去，这辆建筑垃圾运输车的车斗没有任何封闭措施，在行驶过程中不时有建筑垃圾撒落到路面上，扬起一阵阵灰尘。经过10多分钟的行驶，该车辆拐进了东三环。记者注意到，这条路的道路两侧堆满了建筑垃圾。随后，该车辆开进了一片堆满建筑垃圾的场地，倾倒后驶出了现场。为了解这些建筑垃圾究竟从何而来，记者再次跟上这辆运输车。最后，记者发现这辆车开进了焦东路小学，10多分钟后，又满载一车建筑垃圾驶出了学校。记者发现，运输建筑垃圾的车辆0时到3时最多，这些车辆往往超载，随意变道、超速行驶。这些运输车随意倾倒建筑垃圾，就近倾倒建筑垃圾，这样可以缩短运输路程，降低成本。有些运输车辆竟然连牌照都不挂，给市民出行造成了很大的安全隐患。

  赵长占：这可能一方面是因为一些建筑单位，为了逃避责任，少付费，选择晚上私拉乱倒。另一方面，我们对部分垃圾运输车辆的管理还不太规范。前段时间，我们招标了两家运输企业，但是部分没有办理相关手续的运输公司还是在经济利益的驱使下私拉乱倒。

  热心观众：建筑方为了经济利益采取私拉乱倒的方式，对于管理部门来说，该怎样对其进行监督和管理呢？

  赵长占：按照市政府的要求，前一段时间，我们和国土、交通、交警、住建等单位联合执法，对部分单位私拉乱倒的行为进行了处罚。刚才大家看到的常庄村的垃圾问题，我们已经责令山阳区政府加快清理，山阳区政府已经安排常庄村进行清理。

  热心观众：那常庄村的垃圾目前清理了吗？

  赵长占：通知是上周三下发的，现在还在协调中。据我了解，那个垃圾堆是我市最大的。

  热心观众：垃圾量很大，需要时间，但是我们希望能够尽快清理。

  赵长占：作为我们来说，今年已经采取了一些措施清理垃圾。出现垃圾围城现象，是因为从创卫以来我们就一直没有很好的管理。从去年开始，我们拿出了一个垃圾管理的办法后，管理力度在逐渐加强。对于以前的垃圾，我们要加强管理，尽快清理；对于新产生的垃圾，需要有关部门综合执法，共同配合把清理垃圾工作搞好。对于城管部门来说，我们责无旁贷，应该管好。但是，通过看短片，大家知道这些建筑垃圾基本都是晚上运送的，我们的管理人员数量还很有限。因此，我们希望广大市民和媒体共同关注这个问题，一方面督导我们的工作，另一方面发现问题及时通知我们，共同把垃圾的私拉乱倒问题处理好，还市民一个优美的生活环境。

  问政点评嘉宾：城市管理反映了一座城市的文明程度，体现了一座城市的综合实力。我们的城市管理思路是整治、管理、服务。我觉得应该颠倒顺序，把服务放在第一位，把管理放在第二位，把整治放在第三位。要搞好城市管理，首先要增强服务意识，然后加大宣传力度，进行规范化管理。我们要在制度上、程序上、章法上按照规矩办事，只有这样，才能让老百姓从城市管理中得到好处。

  形同虚设的检查站

  【暗访短片】：8月10日，记者在中站区龙翔街道办事处门前的进出山公路上看到，一辆辆满载矿产品的运输车辆呼啸而过，虽然大部分车辆都覆盖了篷布，可是这些车辆都存在超马槽装载的行为。大车驶过，激起阵阵扬尘，而距此不远处就是中站区为规范矿产品运输行为而设立的中站区白马门矿产品检查站。一辆牌照为豫H6963的矿产品运输车向记者驶来。记者看到，这辆车同样存在超载、沿路抛撒的现象。记者决定跟随这辆车一起前往白马门检查站，看看那里的工作人员究竟如何处理？当这辆车进入矿产品检查站后，那里的工作人员仅仅收取了一张矿产品销售出境通行证就将这辆车放行，对于这辆车存在的超载、抛撒等行为则不闻不问。随后，又有一辆超载的矿产品运输车驶入检查站，记者上前询问工作人员关于矿产品运输的相关情况。针对矿产品运输车辆在运输过程中存在的问题，一名工作人员表示，他们也没有办法处理。当记者问出现超载、篷布覆盖不到位和抛撒现象时该咋办？工作人员说：“如果他们真超载，我们就给他们说一声，让他们下次注意，因为咱没有相关权力。”关于矿产品运输车辆的管理，市北部山区生态环境治理联席会议办公室的有关文件明确规定：“充分发挥矿产品检查站的作用，严格监管，特别是监控资料要存档备查。可随时调取，确保矿产品车辆不得超限、超载，不得超马槽运输，必须覆盖篷布，冲洗车辆。”

  冯进城：作为北部山区联席执法办公室的牵头单位，国土部门有管理不到位、监督不到位的责任。我们将根据群众反映的问题，进一步加强监督管理，把这些问题解决好，真正使矿产品检查站履职到位。

  热心市民：矿产品检查站应该起到应有的作用。但是，这些检查站目前形同虚设，对于检查站工作人员来说，国土局有没有真正指导他们如何执法和管理？

  冯进城：按照相关规定，我们对矿产品检查站有严格的管理制度，一是要求他们必须全天24小时值班，二是对过往车辆必须作好相关记录和检查，三是在每一个矿产品检查站都安装了录像设备。同时，我们还建立了巡查督导制度，在巡查督导中，也发现了一些履职不到位的现象，并及时对一些单位进行了通报批评和罚款。

  问政评议代表：今年，市委、市政府集中力量对违法用地、违章建筑进行了专项治理，此举深得民心，社会各界和广大群众对此也十分关注。目前，专项治理行动已经持续8个月了，这项工作进展怎么样，下一步应该怎么办？

  冯进城：按照市委、市政府的统一部署，6月21日，我市召开动员大会，颁布实施了治理“双违”的工作方案。方案要求，7月20日是宣传动员和排查阶段，我们认真组织国土系统干部职工对四城区的违法违规用地现象进行了深入排查，经过排查，发现四城区“双违”数量还是比较多的，在经过第一阶段的排查后，我们进入了第二阶段，也就是拆除阶段，截至8月底，全市拆除违章建筑面积近20万平方米，取得了阶段性成果。为了把这项工作做得更好，市“双违”领导小组两次召开会议，专门研究制止“双违”过程中存在的问题，全力推动这项工作，真正把这项民心工作做好。

  问政点评嘉宾：治理北山，改善城市环境，拓展城市发展空间，还焦作青山绿水，还百姓宜居家园，打造南太行绿色屏障，是市委、市政府的明确要求。我们希望国土局严格管理，增强执行力，进一步把北山治理好，为经济转型示范市建设作出新的贡献。

  暑期和假日补课将严加治理

  【暗访短片】：今年4月份下发的《市教育局关于进一步加强和改善师德师风建设的通知》明确规定，教师不准从事有偿家教、有偿补课，违规从事校外教学、培训或者商业活动。但是在暑假期间，我们发现依然有不少学校教师在从事有偿补课活动。一天16时许，记者在街头看到，不少学生背着书包行走在街头。问起背书包的原因，学生们都表示要去补课。其中，不少学生表示，他们补习班的老师都是一些在职教师。那么，这些在职教师组织或者参与的补习班是什么样呢？经过走访，我们首先来到23中附近的一家补习班。但是，补习班大门紧闭，里面空无一人。我们现场拨打了门口广告上的联系电话，得知今天并不上课。记者通过电话采访补习班负责人得知，该负责人于每周二、四、六在补习班为学生补课，其他时间都在自家为学生补课。随后，记者又来到了团结街一家居民楼里开办的补习班。记者发现这里的房间大门开着，隐约听到一名老师正在给学生讲题。记者敲了几下门之后，一名男老师走出来，经询问，这名老师表示自己不但没有办理任何开办补习班的相关手续，自己还是一名在职教师。这名老师表示，像他这样在家里办补习班的老师大有人在。那么，这样的补习班能给这些老师增加多少收入呢？这名老师帮我们算了一笔账。他说，有个二中老师是他的朋友，办补习班收入相当多，一个暑假就能收入十几万元。一中的老师给学生补课一小时低于80元至100元没人干。那么，如果在职教师被人举报该怎么办？一位补习班老师说，这个事情不好说，只能说事在人为。如果说市里的老师补课还比较收敛，那么，一些乡镇的老师可就有些公开化了。在宁郭镇邱庄小学，一些老师直接就用学校的教室进行补课。一位家长说，她孩子在那里补课4天需要缴180元。

  马秀泉：这是近两年来教育部牵头治理的一个问题。今年，教育部等四部委下发通知，重点针对学校的集体补课、有偿补课进行专项治理。今年，我市教育部门在6月份和8月份召开了两次大规模治理整顿会议，治理的重点有三个层面：一个是学校的集体补课。市教育局派出了4个工作组，明察暗访了60所学校。在暗访中，工作人员发现某所学校有违规补课行为，并及时作出了处理。二是社会培训机构。社会培训机构是由多家单位共同审批管理的，市教育局今年也进行了两次联合执法，取缔了35家社会培训机构。三是加强对教师的管理。今年，在市教育局出台的师德师风管理八项规定中指出，如果教师在家补课、校外补课，发现后一次性定为不合格，直接取消评先资格，如果性质严重的，还要辞退解聘。

  主持人：什么行为才是您所说的情节严重呢？

  马秀泉：就是把学生带到家里补课，尤其是教师对自己的学生补课，这是查处的重点，是我们坚决不允许的。即使在周六、周日补课也不行。

  热心市民：市教育局有没有采取什么措施加强监督整治呢？

  马秀泉：有。一是打造高效课堂，二是规范学校管理。教育部明确规定，小学生在校有效学习时间是6个小时，初中生有效学习时间是7个小时，高中生有效学习时间是8个小时。同时，我们还提出了加强体育锻炼，提高身体素质的工作目标。

  新建八所学校缓解新区孩子上学难

  【暗访短片】:近年来，铁路以南新城区的住宅小区不断增加，但是本应与快速增长的城市人口相配套的小学十分缺乏。对于新城区的居民来说，别说想让孩子上一所理想的学校了，能够在离家不远的地方找一所学校就不错了。锦华苑小区的一位居民说，整个人民路都没有小学，我们这里的孩子上学前班，都得送到塔南、隆丰等地的学前班，路太远了。锦祥花园一位居民说，难啊，学校太远，上学很不方便。锦华苑小区的一位居民苦恼地说，到市里上学必须找熟人，麻烦死了。新区居民希望，政府能在新区建几所学校，但不知道愿望能不能实现？

  马秀泉：这是城市化快速发展、整个老城区南移带来的一个问题。另外，这也是农村人口进城，带来农民工子女增多造成的入学压力。近年来，市委、市政府高度重视，建了一批学校，截至目前，我市在新区新建了8所学校，提供学位18000个。现在的问题是，新区不但学校少，更主要的是优质学校少。因此，新区的学生只能流向焦东路、学生路、环南一小等学校。不过，这件事情已经引起了市政府和相关部门的重视。去年，我们对整个城区做了一张完整的规划图，从去年冬天开始，已经启动了相关学校的工程建设。也就是说，我市在新城区原有8所学校的基础上，又增加了8所，由原来的18000个优质学位，再增加15000个优质学位。目前，我们经过与有关部门沟通，已经进入了前期的规划设计招标阶段。

  热心市民:大家都很关心这8所学校的规模、具体数字和时间表，您能不能详细说一说？

  马秀泉：好。比如说，在这8所学校中，有一中的二期工程，设计教学规模54个班，能容纳2700人就读。就是说，在今明两年建成之后，一中的优质学位可以再增加2700个，基本上实现了翻番的目标；比如，人民中学增加了住宿、生活功能，满足了农村学生的需要；比如，映湖路小学规划了一个占地50亩、能容纳3000人的全寄宿学校。这是一所标准比较高的小学。在幼儿教育方面，我们在丰泽园规划了一个占地18亩、设计教学规模30个班，能容纳1000个学生就读的优质幼儿园；在韩愈路上，我们还规划了一个教育园区，里边有小学、幼儿园，教学质量都比较高。

  问政评议代表：从短片中看到，孩子在暑假以及周六、周日并不轻松。现在，孩子们也开学了。那么，我们准备怎么为孩子们减负？有没有制定一个具体的执行办法？

  马秀泉：这是教育部门一直关注的问题。为学生减负，就是要减去过重的负担，但合理的作业学生必须有。这就是说，要保证学生在有效时间内的压力和动力下健康成长。为了给学生减负，我们一是出台了打造高效课堂，提高教育质量的工作意见，利用课堂内45分钟让学生把该学的学好。我们还建立了一个高效课堂评价指导体系和专门的督导评价组，督导课堂教学，把课教好。二是要在合理的作业上下功夫。我市今年在构建有效作业体系上出台了一些意见，对学生家庭作业作了明确规定，并开了数次家长会，希望家长不要在作业之外，再给孩子增加辅导教材。三是在教辅材料上，我市从去年开始按照教育部等五部委的要求，严格执行“一教一辅”。目前，全市学校都执行了“一教一辅”，所有学校决不允许推行“第二教辅”。四是加强引导。目前，我市在学校的基础设施上做了大量工作，建设了科技馆、图书馆、体育中心、青少年活动中心等，目的就是要依托这些平台，引导学生开展丰富多彩的文体活动，使学生在假期和其他时间过得更充实，有一个健康的体魄。

  市百姓问政活动领导小组副组长、市纪委副书记、监察局长王胜利表示，下一步，市问政办要把“问政”与“问责”结合起来，总结好的做法和经验，对整改不到位、群众不满意的要进行责任追究。