新华社记者 南 辰

  至今年国庆长假，重大节假日小客车实行免费通行这项惠民政策实施一周年。这一年的高速免费大餐究竟收获了什么？

  交通运输部新闻发言人近日公布的数据显示：去年国庆节和今年春节、清明节、五一国际劳动节四个重大节假日实行免费通行，全国高速公路总共免收小客车通行费143.08亿元。由此可见，高速公路重大节假日免费起到了巨大的惠民作用。不可忽视的是，由免费小客车车流带动的节假日餐饮、购物、旅游、住宿等消费更是一个大数字，远远高于143.08亿元，对拉动假日经济刺激内需作出了巨大贡献。

  同时，应当看到，在传统铁路、民航、公路客运的竞争格局之外，免费引发的小客车自驾旅行异军突起。尤其是在春节长假期间，对缓解铁路、民航一票难求的状况起到了一定的积极作用。

  最重要的是，一年中，重大节假日小客车实行免费通行这项惠民政策使高速公路的公益属性凸显出来。对于享受免费大餐的车主来说，公路终于在特定时段姓“公”了。这提醒相关部门，在制度设计层面，在追求高速公路总里程迅速增长的同时，也要注意密布的收费站对民生幸福感的影响，如何在增长和惠民中取得平衡无疑考验制度设计者的智慧。

  记者注意到，交通运输部组织起草的《收费公路管理条例（修正案征求意见稿）》公开征求意见早已结束。然而对于征求意见稿中“国家实施免费政策给经营管理者合法收益造成影响的，可通过适当延长收费年限等方式予以补偿”，这条引发不少专家和网民质疑的条款，相关部门至今还没有回应意见的反馈情况。此外，多位专家直指条例征求意见稿中几个延长收费年限的相关条款与公路法精神不符，对此至今也没有正面回应。

  北京市华伦律师事务所律师黄莉凌近日表示：高速公路担负着公共职能，有一部分应当由公共财政来支持。消费者都很希望了解这些公路从什么时候开始收费的，它的收费年限到什么时候？在公路养护当中有哪些成本、有哪些收益？我们在车辆使用过程当中，承担了哪些成本？这是个信息公开的问题，应当更加公开、更加透明，让老百姓能看懂，并应让更多老百姓有表达的渠道。记者认为，这点出了老百姓对公路公益属性和收费年限透明化、有限化的合理期盼，在《收费公路管理条例（修正案征求意见稿）》的立法博弈中绝不能被漠视。

  当然，盘点高速免费大餐一周年，也少不了那些印象深刻的负面场景：第一次免费仍要发卡引发的大拥堵，大拥堵过后高速公路上的一地垃圾，小剐蹭不及时撤离现场，非法占用高速应急车道添堵等。可以说高速免费大餐也是汽车社会层面的大考，把中国汽车社会在汽车文明方面的各种短板放大出来。对此，每一个汽车社会的参与者都有责任从我做起，从不向车窗外乱扔垃圾、不占用应急车道停车行车这样的小细节做起，从今年国庆长假的免费通行做起。这样，我们的汽车社会才会越来越美好，越来越通畅。

  （新华社北京9月29日电）