进入新世纪，特别是2009年以来，沁阳市西向镇新一届党委、政府班子站在“十二五”时期加快发展的新起点上，围绕建设全省经济强镇目标，全镇上下团结一心，奋力拼搏，以党的建设统揽发展全局，以改善民生凝聚发展力量，以作风建设增强发展保障，把握机遇，克难攻坚，政治安定团结，社会稳定和谐，各项事业协调推进，党的建设全面加强，开创了西向经济社会发展新局面。2009年，西向镇在全省百强乡镇中排名第36名，在刚刚公布的“2013年河南省经济社会发展百强乡镇”中晋升到第20名，位居焦作市入围的6个乡镇之首，四年时间在全省百强乡镇中提升了16个位次。

  本报记者 杨 帆

  西向镇位于沁阳市西北部，北与山西省晋城市接壤，是全国著名的四大玻璃钢基地之一，是河南省经济社会发展百强乡镇。全镇总面积99.3平方公里，辖27个行政村，总人口6.5万，具有得天独厚的区位、资源和产业优势。焦枝铁路横穿全境，焦克、云崇公路在此交会，连接二广、焦郑、焦晋、长济高速公路，是晋煤外运的重要枢纽。西向镇距国家AAAAA级沁阳市神农山风景区仅有2.5公里，境内有尧王庙、尧池、黄花岭等名胜古迹。西向镇地下水丰富，矿产资源丰富，已探明矿藏20多种。全省十强之一的沁北产业集聚区核心部位和太行山猕猴国家级自然保护区位于西向镇。

  西向镇既是我市经济社会发展的排头兵，更是在全省具有较高知名度的百强乡镇之一。该镇注重发挥中国玻璃钢基地的品牌优势，培育壮大支柱产业，玻璃钢产业步入了经营规模集团化、产品领域多元化、生产方式机械化、管理人才高层化的发展轨道，涌现了河南永威集团、河南名都风电有限公司、沁阳市锦辉公司、沁阳市五洋玻璃钢厂等一批在周边地区乃至全国叫得响的知名企业。昊华宇航、金隅水泥、广东兴发、河南尚宇等国内知名企业先后在这里落户。

  近年来，西向镇先后获得了中国乡镇之星、河南省改革发展建设综合试点镇、河南省乡镇企业发展先进乡镇、全省先进基层党组织、河南省农村村务公开民主管理示范镇、河南省十佳魅力村镇、河南省级卫生镇、河南省绿化模范乡镇、焦作市先进基层党组织、焦作市平安建设工作集体二等功等多项荣誉称号。

  成绩只能代表过去，实干方能赢得未来。站在新的历史起点上，勤劳、进取的西向人将以更加扎实的工作、更加务实的作风，始终保持奋发向上的精神状态，凝神聚力，开拓进取，万众一心，乘势前进，加快转变经济发展方式，力争早日将西向建成经济更强，环境更美，群众更富裕，社会更和谐的全省一流经济强镇。

  新型工业化进程持续推进

  项目建设顺利推进农业产业化发展势头良好

  开放招商，深化转型

  新型工业化进程持续推进

  西向镇坚持把扩大对外开放、促进招商引资和加快项目建设作为推动全镇经济发展的最有力抓手，充分发挥作为沁北产业集聚区核心镇的区位优势，突出产业招商、园区招商、亲情招商的理念，大力开展“全民招商”活动，通过强化各职能部门的日常服务，为投资者提供周到的全程手续办理服务和良好的社会环境等入手，促进了一批大项目先后落地投产。该镇切实按照二分之一工作法和“三维分工”的总体要求，由一名镇主要领导带队外出开展有针对性的上门招商，不断扩充项目储备。今年，该镇按照筛选的重点招商线索，由镇主要领导分批带领班子成员到北京、广东、河北、江苏、重庆、内蒙古等省市自治区开展了上门招商，考察、洽谈项目。尚宇公司投资11.26亿元的硅材料工业园、河南永威年产5800万平方米阻燃装饰板、佛山市南海区金高丽化工有限公司投资8000万元建设铝型材粉末涂料等重点项目先后动工兴建，项目建成后将进一步促进该镇新能源、新材料等产业向“大、精、深”方向发展。此外，广东揭阳创盛实业投资建设占地1000亩制鞋及塑料制品产业园项目、江阴中润化工投资5亿元年产10万吨苯酐项目等一批战略性新型工业项目已达成合作意向，有望于今年签约。

  为促进企业技术创新和促进产业转型升级，该镇还组织辖区企业深入实施质量兴企、人才兴企战略，今年年初以来共帮助永威、锦辉、碳素、东星等重点骨干企业引进技术、管理人才30余人，引导部分企业与10家科研院所建立了合作关系。鼓励企业积极申报国家专利，推进技术创新和新产品研发，切实提高市场占有率。对玻璃钢传统优势产业，强化土地、人才、资金等要素保障，对永威、锦辉、名都等3家河南省高新技术（玻璃钢复合材料）特色产业基地企业继续加大支持、保障力度，帮助企业扩张规模，提高市场竞争力和示范带动力。加快永威工业园和碳素公司都氏工业园建设，围绕其主导产业延伸产业链条，促进企业向产品多元化、企业集团化方向发展。依托雄厚的玻璃钢、化工、纸制品加工等产业基础优势，积极引进和扶持高档防火板、风力发电机舱罩、高档生活用纸、机制玻璃钢、铝制品、汽车冷凝器等相关的深加工产业项目落户、壮大，切实拉长拉宽工业产业链条。河南永威今年总投资10.5亿元建设的高档防火板28条生产线、28台小型模压机已安装完成，其中2台门板模压机生产线和8台橱柜模压机正式生产，其余18台橱柜模压机正在调试。该项目产品主要面向国内外高端市场，主要出口欧美及中东等发达国家和地区，是公司经营战略、产品结构转型升级的标志。

  加强服务，优化环境

  项目建设顺利推进

  近年来，西向镇党委、镇政府始终把创优发展环境、加大项目服务力度作为招商引资、项目建设工作的重中之重，在服务项目建设过程中，始终坚持群众利益无小事，村服务企业零距离的理念，努力打造西向服务品牌。该镇行口村土窑自然村因项目用地，需要进行搬迁，全镇机关干部不分昼夜，深入农户做思想工作，得到了群众的理解和支持，最终按期完成搬迁任务，实现了和谐搬迁，为企业顺利入驻园区创造了发展空间。

  该镇党委细化党政班子成员分包企业、项目责任制，实行“三个一”工作法，即每个班子成员每周至少深入各分包企业（项目）调研一次，每半月至少帮助所包企业协调解决一个实际困难，每月至少召开一次企业生产形势分析座谈会。对投资超千万元的项目，采取“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的办法，重点做好意向项目落户、动工兴建的协调服务工作，及时帮助解决企业发展和项目建设中遇到的困难和问题，切实将储备项目转化为动工项目。目前，河南永威年产5800万平方米阻燃装饰板、向邑社区建设等重点项目进展顺利，今年年底可建成投产、投用。今年年初以来，全镇已上项目27个，总投资达104.977亿元，亿元项目15个，其中招商引资项目13个总投资46.226亿元，资金已到位8.98亿元。

  因势利导，强化支持

  农业产业化发展势头良好

  西向镇既是工业强镇，又是农业大镇。该镇多措并举推进农业结构调整和产业化发展。围绕“两路一河”，大力开发沿沁五路、云崇路高效经济作物种植带及沿沁河怀药种植带和现代化畜牧生产基地，高标准规划了“河南省无公害怀药种植基地”和“沁北千亩高效农业园”，以奖带补大力推进园区基础设施建设。同时，该镇采取政策宣传、网上发布信息等方式，大力支持规模土地流转，促进种植效益提升和各类农业专业合作社发展。今年年初以来，捏掌村已流转土地1500亩，义庄一街、二街、三街等村已与群众达成土地流转意向，有望于明年实施。该镇积极实施农业结构调整，做好特色农产品的推广，发挥西向四街、新庄、龙泉、鲁村及金盛和、昌庄鼎养殖、龙泉生态养殖等先进村及农业专业合作社的典型示范作用。同时，该镇采取走出去、请进来的方式，引导各村积极进行土地流转，切实推进农业产业化发展。今年年初以来，全镇沿沁村和新庄、南作等利用沁河滩地优势，捕捉市场需求信息，积极推进了山药、花生、红薯、葡萄、菜籽等经济作物种植，其中山药面积2580亩，地黄100亩，花生1200亩，红薯581亩，菜籽100亩。目前，全镇农民专业合作社达到36家，获得河南、焦作及沁阳示范性合作社达到10家。该镇积极申报了高标准良田改造项目，并继续加快1个万亩方（10000亩）和4个千亩方（17000亩）建设。下一步，该镇将扶持龙泉、南向等村的规模养猪户和解住村的沁阳市瑞群养殖专业合作社黄牛养殖基地建设，引导龙泉养猪场进行猪粪、莲藕、黄鳝种养一体园建设。

  严监管，重扶持，确保农产品质量稳定。该镇积极为养殖户提供优质的防疫服务。今年年初以来，该镇印发了养殖企业防疫法定义务告知书500余份，明确各养殖户的防疫责任及义务，由镇机关干部配合防疫员按照“村不漏户、户不漏畜（禽）、畜（禽）不漏针”的标准，逐户对养殖户的存栏畜禽进行防疫免疫。今年前三季度，全镇肉类总产量达到2574吨，禽蛋产量达到3150吨，没有发生一起农产品质量安全事故。

  发挥优势，加大投入

  新型农村社区建设扎实推进

  围绕为产业集聚区招商和项目建设节省、腾出更多土地，解决好搬迁群众的居住问题，发挥西向镇作为沁北产业集聚区的核心镇及毗邻神农山景区的区位优势；抓住沁阳产业聚集区总体规划和沁工路建设的机遇，积极与沁北产业集聚区、沁北安居小区融合、对接，搞好整体规划，建立以镇区为中心，以焦克路为轴线的中心城镇总体发展格局。去年，该镇规划建设的西向镇向邑新型农村社区目前已投资7000余万元，完成了9栋8层、2栋6层的建设，预计今年11月底建成投用，可有效解决农村宅基地不足和产业集聚区中行口村、虎村、逍遥村等在项目建设搬迁后的安置问题。

  该镇按照各村街自然分布、镇中村、镇郊村、产业集聚区中村和干线公路边的村率先进行的原则，因地制宜，采取“引导集聚”的方式推进社区建设，建立以点带面的新型农村社区发展模式，对全镇进行了整体规划，为群众提供更好、更优的居住环境。

  同时，该镇大力发展连锁经营、超市、商品配送等新型物流业，加大凤凰农贸市场、镇区人民路及凤凰大道两侧等地段商业配套的开发力度，扶持物流、餐饮、星级宾馆等服务行业不断壮大升级，在“吃、住、行、游、购、娱”等三产发展方面实现突破，切实完善小城镇的公共服务功能，增强为集聚区、5A级景区的后勤保障能力和招商引资方面的服务水平，提升城镇品位、承载力和吸引力。目前，由西向一街与浙江客商合作投资的惠亿家大型超市项目已建成投用，沁阳市邮政物流仓储中心西向直营店项目即将建成投用。

  注重民生，创新机制

  经济社会发展环境和谐稳定

  强化措施，民生民计有效改善。该镇积极与上级有关部门结合，在全镇全面落实全民创业的各项政策，利用创业培训、政策扶持、创业服务“三位一体”工作平台，鼓励返乡群众自谋职业、自主创业，拓宽了群众增收渠道。同时，该镇强化社会保障，扩大城镇居民、农民工基本养老保险的覆盖面。今年１～9月份，全镇共完成新增就业889人,劳动力转移1258人，下岗失业人员再就业208人；新增企业养老保险参保280余人，失业保险参保220余人；城乡居民养老保险共参保24184人，及时为403名到龄人员办理待遇领取手续。该镇做好了支持全民创业小额担保贷款的初审和申报工作，对符合条件的28人进行了申报，低保新增124户190人，五保户新增9户；冬春救灾物资发放共救助381户1338人，春荒救济225户934人。该镇还组织开展了食用菌，盲人按摩等实用技术培训活动，使30余人无业人员实现了就业。

  机制创新，社会管理水平显著提高。该镇创新社会管理机制，一是狠抓综治基层基础建设，整合资源，拓展领域，延伸服务，建成了更加贴近群众、服务民生的“一站式”社会管理综合工作平台——西向镇社会管理服务中心。该中心实行“一室三中心”模式，即按照统筹协调室、群众诉求服务中心、行政便民服务中心和社会治安防控中心三个相对独立的功能区域，可为群众办理各类便民、申诉调解事项40余项，方便了群众办事和反映诉求。二是积极探索农村网格化管理新模式，在西向四街等部分村街率先建立了村级社会管理服务站，以村民小组为单位划分网格，实行“网格协管员——网格管理员——社会管理服务站站长”化解矛盾纠纷体系，使基层矛盾信息及时掌握，矛盾调处及时介入，很多不安定因素和矛盾得到了有效化解。今年１～9月份，镇村两级社会管理服务机构共接待群众1600余人次，办理各类便民事项1300余件次，受理群众申诉、救助等事项220余件，已办结216件，收集社情民意160余条，及时处置治安防范案件7起，收到了良好的社会效果。

  （本版图片均由本报记者杨帆摄）