本报记者 高小豹

  本报通讯员 姬艳红

  4宗市定重大“双违”案件44.72万平方米拆除任务按市定时间节点顺利完成；要求在年底前完成的55.55万平方米的“双违”拆除任务，目前已拆除49.47万平方米；单周拆除“双违”量和累计拆除量均在全市排名第一位……在我市重大违法用地、违法建设案件治理工作中，山阳区重大“双违”案件治理工作捷报频传。

  治理“双违”历来被视为最棘手的工作，山阳区如何在短时间内取得如此明显的成效？“治理‘双违’的根本目的在于完善城市功能，促进经济健康发展，改善群众生活环境。在这项工作中，只有牢牢依靠广大群众的理解和支持，发动群众积极参与，才能携手建设好我们的家园。”山阳区制止“双违”办公室负责人的话给出了最好的解释。

  认识到位，科学谋划、周密安排是根本

  “新体育中心周边纵横道路交通网络打通后，这里将成为我市经济社会发展的新亮点。届时，不仅可为我市居民再增一个休闲锻炼的好去处，而且会给周边群众带来不少新的商业机会。”10月10日，站在山阳路新体育中心规划图前，该负责人说。

  然而就在几个月前，这片土地上全部被周边村民搭建的彩钢瓦棚和养殖场所覆盖，这些都属于违法用地、违法建设。据了解，仅新体育中心南龙源路片区和焦作大学东文汇路片区就涉及违建户220多家，总占地240余亩，需拆除面积29余万平方米。这仅仅是山阳区市定4宗重大“双违”案件拆除任务的其中2处，加上新月线铁路南片区和瓮涧河道沿线“双违”面积共计44.72万平方米。根据全市工作进度要求，两个月要拆完这些违法建筑。

  山阳区委、区政府面临着严峻考验。“重大‘双违’案件治理事关城市发展大局，事关辖区百姓民生，要紧密结合当前全市群众路线主题实践教育活动，进一步增强使命感和责任心，坚决按照市定时间节点完成‘双违’拆除任务，为城市发展腾出更大空间，为辖区居民群众造福。”山阳区委书记孟令武的话，拉开了该区决战“双违”的序幕。

  一场声势浩大的重大“双违”集中治理行动迅即在山阳区展开。

  宣传到位，干群一心、强力造势是前提

  如何尽快在政府和“双违”户之间架起理解沟通的桥梁？

  思路决定出路。强化宣传，形成共识，是该区推进重大“双违”拆除工作的有力举措。8月10日，在焦作大学东文汇路整治片区，一名村干部指着在路口张贴的《通告》内容给一些村民耐心讲解和宣传，不远处，“违法用地必查，违法建设必究”等宣传标语随处可见，3辆流动政策宣传车也在穿插宣讲……这只是该区强力宣传、舆论造势的一个缩影。据悉，全市制止“双违”工作开展以来，该区共在重大“双违”治理区域张贴悬挂宣传标语（横幅）400多条，发放宣传单2万多份，入户宣传3000余人次，出动流动宣传车180余台次，编发工作简报92期、手机报70期、督导快报15期。通过这些行之有效的宣传途径，山阳区将‘双违’治理的重大意义和好处以及拆除方案、补偿办法等宣传到每家每户，同时公布举报电话，切实营造良好的执法氛围，推动拆除工作不断升温。

  责任到位，真抓实干、阵地前移是关键

  “要从摆放项目、改善民生、提升群众生活质量和促进长远发展的高度认识出发，加快拆除进度，为焦作赢得更大的发展空间。”市有关领导始终高度关注山阳区的拆除工作，市委副书记、市长张文深，副市长胡小平等有关领导多次到山阳区实地察看重大“双违”拆除进度，明确提出上述要求。

  由于重大“双违”案件涉及家户多、情况错综复杂，多数群众观望现象严重，村干部畏难情绪也较突出。为尽快扭转被动局面，山阳区委、区政府果断决策：将指挥部前移到拆除现场，由3名区级领导现场挂帅、坐镇指挥；区、办、村工作全部下沉到拆除一线。

  “只要政策到位，坚持一碗水端平，再难做的工作也能做好，也能赢得大多数群众的理解和支持。”谈起这项工作，山阳区委副书记、区长王玲动情地说。随后的日子里，该区领导督战在拆除现场，各相关部门工作在拆除现场：指挥部人员雷打不动每天两碰头，及时处理拆除难点问题；倒排拆除工期，实行划片包干，责任到人，每天通报进度；每天工作不计时，随时解答群众疑惑；延长工作时间，加快拆除进度；逢会必讲安全，确保不出任何安全隐患；严格按时间节点推进，不讲情面，不打折扣……

  与此同时，山阳区坚持原则，公开透明做工作，坚决不让后拆者沾光，自觉接受群众监督。越来越多的违建户口口相传：这回区里是动真格了，咱还是提早拆吧。不少违建群众主动找到村干部，要求丈量面积、联系拆迁队伍。

  9月9日，焦作大学片区顺利拆除完毕。9月10日、9月25日，该区又将指挥部帐篷分别扎在新体育中心南片区和新月铁路南片区，倾力推进拆除工作。

  主体到位，顺应民心、合力攻坚是重点

  “双违”现象的存在，严重影响到城市功能的完善和经济建设的发展——居民用水、电、气等管道无法敷设，道路不通，健身花园无法建设……“赶紧拆吧，不清除这些违法用地、违法建设，我们的正常生活就无法保证。”这就是群众的呼声。

  为了尽快改善生活环境，广大群众积极配合、大力支持拆除工作。新城街道恩村一街栗海军、栗陆军两兄弟家自拆时间还未到，就张罗着拆违建房子；新体育中心南片区涉及违建户王志军家7000余平方米的违建彩钢瓦，在该区集中行动帮扶队员的帮助下，一天时间全部拆完。

  承担瓮涧河道重大“双违”拆除任务的太行街道办事处和焦东街道办事处也积极行动，推进拆除进度。针对涉及家畜多、迁移难度大等情况，太行街道办事处工作人员带队做工作，想法解难题，圆满完成了瓮涧河道14家饲养户1400余头家畜的迁移工作。

  9月19日中秋节，新城街道党工委书记王保新一大早就来到拆除现场，带领村干部进户做思想工作。每一天需要拆除的户数，谁家有什么问题，工作进展到哪一步了，或是需要协调解决的问题等，他心里都一清二楚。在新月铁路南恩村一街片区拆除工作中，恩村一街二小队队长赵顺利带头拆完自家的1000余平方米的违法建筑后，又主动帮助其他违建户联系拆迁队伍。

  落实到位，制度约束、奖惩激励是保障

  “我坚信政府的工作与改善群众生活的目标是一致的。牵扯到具体工作时，需要取得群众的理解，坚持个人利益服从集体利益、局部利益服从整体利益的原则，务实工作，造福更广大的人民群众。”王玲说。

  据了解，山阳区200多名干部不分节假日，经过60多天努力，在辖区群众配合下，不仅圆满完成了市定4宗重大“双违”案件拆除任务，还同时拆除了市定8批58宗“双违”案件的任务，均未出现不安定隐患。这其中与综合执法、部门联动、强化奖惩等工作密不可分。该区公安、畜牧、卫生等7家职能部门主要领导带队，组成联合执法队伍，每天在重大“双违”治理区域开展综合执法，助推拆除进度。同时，该区“双违”办公室、综合执法大队和山阳区城管、住建等相关部门和村干部自觉放弃节假日休息时间，协助村办合力攻坚，积极发动10余名所涉公职人员特别是村党员干部率先拆除，带动群众主动配合。该区还成立专门巡查队伍，落实日巡查报告制度，发现一起、制止一起，确保了“双违”案件存量减少、新增为零。