本报记者 董柏生

  本报通讯员 唐玉磊

  子女上班，家里的老人谁来照看？

  孩子下午放学早，家长还没下班，孩子哪里去？

  辖区居民与社区工作人员同时上下班，若需到社区办事，如何抽出时间？

  现如今，这些备受城里人关注的社会问题，在全国社区建设示范城区和中西部唯一一个全国社区管理和服务创新实验区——解放区，已迎刃而解：把老人午托在社区，还可享受免费的爱心午餐；孩子放学后或节假日走进社区的“四点半”学校，享受免费的课程辅导和课外阅读……

  “发展才是硬道理，为民才是真目的”，这是解放区委书记郑秋红对社区建设最直接的表述。作为我市中心城区，该区一方面商贸繁荣，人员结构复杂，流动人口较多，群众服务需求多元，社区管理面临的问题较多；另一方面，历史遗留问题多，老旧小区多，困难群体所占比例较高，治安隐患多，群众对社会管理与服务的要求更高。

  抓社区就是抓和谐，就是抓民生，就是抓稳定。2011年以来，该区乘势而为，大胆创新，深入开展社区管理体制改革，推行“网格化服务、扁平化管理”模式，走出了一条独具中西部地区特色的社区建设之路，在全国叫响了“复合共治、多元服务”的“解放品牌”。

  走进解放区焦北街道花园街社区，一个个温馨的画面令记者感叹不已：银龄茶坊里，20多位老人有的下棋，有的看书，有的品茶，其乐融融；在银龄活动中心，休息室、乒乓球室、排练厅、健身房、图书馆、书画室、理发室一应俱全。尤其是茶坊里的“爱心午餐”，更是“诱人”：60岁以上的贫困空巢老人免费就餐，70岁以上的独居留守老人凭社区发放的一元就餐卡就餐，辖区居民和社会人士也可以在这里预订午餐，并按不低于成本的原则投放爱心款。在这里，老人们有了家的感觉。

  花园街社区是我市典型的老龄化社区，60岁以上老人有470名，占总人口的10.6%；70岁以上老人有242名，占总人口的5.5%。居民外出上班后，一直牵挂着家里无人照看的老人。如何让老人安居、让居民安心？该社区党工委商议后，筹资55万元修建了银龄茶坊，并与社会上的慈善机构结合，对辖区60岁以上的贫困空巢老人发放免费就餐卡，对70岁以上的独居留守老人发放一元就餐卡，推出了社区“爱心午餐”。居民上班后，老人们就不约而同地聚集在银龄茶坊，打牌、唱戏、看书、健身，老有所乐，不亦乐乎。

  同样，为解决孩子放学后家长还没下班这段时间的管理真空问题，该社区开办了“四点半”学校，由河南理工大学万方科技学院的大学生志愿者免费带领孩子们学习、娱乐。家长们下班后不用去学校，而是到社区接孩子。

  解放区民政部门的负责同志告诉记者，花园街社区是该区社区服务的一个缩影。在养老服务上，该区投资70万元成立了养老服务社会化管理服务中心，设立了“12349”居家养老服务热线，探索出居家养老、日托养老、货币化养老、机构养老、志愿者助老五种模式。在青少年服务上，该区投资26万元建成社会化救助管理站和救助进社区服务点，使流浪未成年人救助体系实现了网络化。同时，青少年益智教育服务平台、心理减压室和“四点半”学校，成为孩子们的“第二课堂”。在文化服务上，该区整合各类文化活动广场70余个，群众日常性文体活动丰富多彩，社区文化体育艺术节、社区邻居节等活动则加强了群众交流。

  在解放区，同样特别的风景是其惠民网格服务点。“以前上班没时间到社区办事，下班后社区也下班了。现在不一样了，我上班的时候，只需将准备好的材料交给楼院里惠民服务点的网格服务员，下班后回来就可以领走我需要开的证明了。”住在该区焦南街道站东社区的张国庆说。

  原来，该区为方便居民办事，在各个楼院设立了惠民服务点，由网格服务员代办各类居民事务。在惠民服务点，居民还可以借到梯子、充气筒、冲击钻等日常用品。这是该区推行“网格化服务、扁平化管理”的生动体现。该区将辖区划分为230个网格，配备230名网格长和460名网格服务员，区财政每年拿出280万元专项资金，为网格服务员发放生活补贴和奖励。

  以构建区域化党建格局为目标，解放区对社区党组织进行体制转换，将全区34个社区党总支（支部）全部调整为社区党工委，并将100余家驻区单位和“两新”组织党组织代表吸纳为社区党工委成员。这些委员占到社区党工委全体成员的半数以上，改变了社区党组织一直以来单一由社区干部组成的格局，共驻共建的特性一下子体现出来。

  解放区委、区政府还积极引导辖区企事业单位和社会组织参与社区建设和管理，市神华重型机械厂、金山置业、焦作电厂等驻区单位拿出黄金地块，共建了花园街、鸿源、电翔等多个多功能社区服务中心；河南理工大学主动对全区开放图书借阅；政府投资100余万元兴建8家社区图书馆，引进红月亮图书管理机构负责经营，实现了百姓读书、政府埋单。

  目前，解放区已整合慈善救助、文体活动、权益维护等各类社区社会组织180余家，数千名社区社会组织成员正充分发挥其专项业务优势和行业协调作用，积极参与爱心捐助、残疾康复等社会公共事务和公益活动，有效弥补了政府公共服务的不足。

  解放区“复合共治、多元服务”的社区建设管理模式得到了民政部的认可，去年5月，该区被民政部确定为全国社区管理和服务创新实验区。市委书记孙立坤获悉解放区获此殊荣后专门作出批示表示祝贺，并寄语解放区：“积极探索，大胆实践，走出一条基层社区管理的新路子，为做好新形势下社会管理和服务创新工作提供新经验，为建设经济转型示范市作出新贡献。”

  如今，解放区按照市委、市政府要求，乘势而为，大胆创新，坚持做到“民有所呼，我有所应；民有所需，我有所为”，已经将社区建设打造成为一张靓丽的城市名片。解放区，正在社区管理和服务上，一步步由实验区向着示范区扎实迈进。