日前，广西南宁市西乡塘区数家报刊亭，因在门上挂杂志，被当地城管部门罚款1000元。报刊亭经营者对此表示不满，认为一直以来都如此摆卖杂志，被罚太冤；城管部门则回应称，处罚有据可依，而且事先多次劝告未听，最后才实施处罚。

  （据人民网）

  面对质疑，当地城管部门拿出了《南宁市人民政府关于整治市容环境卫生的通告(南府字〔2013〕4号)》，其中明文规定：“临街店铺经营者跨门槛(窗)经营的，责令改正；拒不改正的，处1000元罚款，并扣押与违法行为有关的物品、工具。”

  然而，看似此处罚有理有据，网友却并不买城管部门的账，纷纷为报刊亭经营者鸣不平。严格执法不错，可不能逾越边界。报刊亭开门卖杂志，并不影响市容，无碍观瞻，为何非得重罚？据统计，经营业主卖一份报纸才赚7分钱，每个月扣去租金、占道经营费等800多元，一个月一个报刊亭顶多赚2000多元。可仅仅因为报刊亭门上挂杂志，一下子就将报刊亭经营者一个月的收入罚没近半，这样的处罚不免让人觉得太重了。

  笔者以为，这样“一刀切”的管理方式实在不妥，即使城管部门为营造和维护整洁干净、文明有序的城市环境，并且号称对报刊亭重罚有理有据，却难掩开展市容环境卫生专项整治活动过程中存在的一种文明“病态”和高高在上的“野蛮”执法。

  此外，除了依法执法外，构建和谐社会需要执法部门文明执法、理性执法和人性执法。在抛弃了人道和文明的“以罚代管”背后，激起更多的是民怨和社会矛盾，和对城管部门的不信任。而这些社会矛盾的累加，却是与建设和谐社会的目标背道而驰的。

  人民的利益高于一切，对城管而言，执法不该僵化，而应注重“分寸拿捏”，多些人性化与灵活操作，还要充分考虑到社会影响与舆论态度。对收入微薄的报刊亭经营者来说，1000元不是个小数目。城管执法时，不由分说地开罚单，势必引发公众“以罚代管”“变相敛财”的质疑。