本报记者 王 言

  11月6日，北京，焦作市政府与中关村科技园区管委会签订战略合作协议，就合作建设焦作中关村科技成果产业化基地达成共识。

  此举，标志着我市实施科技强市战略迈出了关键一步，也掀开了科技对外合作新的篇章。

  此前的10月31日，我市隆重表彰了首批创新百强企业，现场发放5670万元创新券奖励创新百强企业。此外，科技贴息、科技金融……一系列科技新动作正在实施。

  至此，我市科技创新“两条腿”战略都有了实质性进展，科技创新的愿景令人向往。

  当前，科技创新“两条腿”战略已成为焦作发展中的“高频词”。 一条腿，要通过强化内部科技研发、加快科技成果转化、完善科技评价体系和奖励办法等措施，充分发挥科技在经济转型示范市建设中的主导作用，不断提高焦作经济发展的质量和水平。另一条腿，要借力登高，加强对外产学研合作，并以此作为焦作推进科技强市战略的重要支撑，进一步加快焦作转型发展步伐。

  “两条腿”战略的提出，是基于我市的发展现状。

  我市经济发展基础较好，尤其是改革开放以来，经济社会快速发展，曾一度走在全省前列，排名紧随郑州、洛阳之后，被誉为河南“第三城”。但是，近年来，我市的主要经济指标总量、增速全省排名逐步后移。问题出在哪？原因是什么？从表面现象上看，是产业结构不优、产业层次不高等问题；从本质上看，是科技创新能力不强，导致工业产品市场竞争力弱、工业经济发展慢。核心竞争力不强，这才是我市在全省位次后移的根本原因。

  当前，我市经济转型示范市建设正处于爬坡过坎、转型攻坚的关键阶段。焦作转型靠什么？一言以蔽之，必须依靠科技创新。没有科技就没有核心竞争力，没有科技支撑转型发展，建设经济转型示范市就是一句空话。只有强力实施科技强市战略，大力推动科技创新，才能从根本上转变粗放型经济增长方式，才能有效利用国际国内两个市场、两种资源，掌握经济发展主动权，实现转型发展、科学发展。

  纵观我市科技创新现状，成绩很多，但也存在不少问题。一是自主创新能力较弱，国家级高新技术企业只有34家，仅占规模以上企业的2.9%。二是高水平研发平台较少，国家级创新研发平台仅3家。三是企业核心自主知识产权较少，“零专利”规模以上企业还有295家。四是科技领军人才匮乏，科技成果转化率较低。

  科技创新是转型升级的唯一路径，“两条腿”战略应运而生。

  对外，我市与中关村的合作已经开始。对内，我市正全力构建创新体系。

  创新体系要从企业做起。企业是创新的主体，也是科技强市的主体，我市新一轮发展，质量高不高、速度快不快，关键取决于我市企业的科技创新能力能不能快速提升、核心竞争力能不能快速增强。我市在省内首先开展企业创新能力评价活动，就是要摸摸底，做到心中有数；就是要“以亩产论英雄”，大力扶持创新型企业。此次企业创新能力评价通过对各企业的综合指标、创新投入、创新资源、创新产出、创新管理和创新载体六大类十九项二级指标的评审，对各参评企业进行了排队摸底，最后产生了前100强企业。从评价过程和评价结果看，有这样几个特点：一是评选范围广。全市共有1128家科技型企业和规模以上企业参评，具有广泛性、代表性。二是参评门槛高。近三年内有违反国家产业政策和环保政策、偷税漏税等行为的企业，不允许参评。三是指标设置全。包括了综合指标、创新投入、创新资源、创新产出、创新管理和创新载体六大类指标，体现了“以亩产论英雄”的理念。四是评价标准严。市政府成立了企业科技创新能力评价领导小组，严格组织评价，实行动态管理，一年一评。五是科技含量高。百强企业特别是前30名“创新型示范企业”，在科技研发、成果转化等方面各有特色，市场竞争优势明显。

  我市通过科技创新能力评价，把税收贡献大、龙头带动作用强、亩均效益好、成长性好、科技含量高的企业评选出来，给予重点扶持，支持引导企业推进科技创新，加快发展步伐。我市在原有2600万元的基础上，再从压缩的“三公”经费中拿出1000万元用于增加科技投入，明年计划安排不低于6000万元财政资金对高科技企业技改、扩建等科技项目给予贷款贴息支持；出台创新券实施管理办法，用创新券代替现金奖励，确保资金用于技术改造、产能扩大和科技研发工作；出台科技贷款贴息实施管理办法，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，支持创新型企业做大做强，培植新的经济增长点。

  “两条腿”走起来，焦作科技创新生机无限！①6