本报记者 郭树勋

  本报通讯员 田 纯

  如何在当前严峻的经济形势下缓解企业的生存压力、增强企业的发展后劲，为地方经济发展护航？今年9月份挂牌的焦作新区国税局（前身为焦作经济开发区国税局）积极服务地方经济发展，把保增长作为第一前提，把促发展作为第一要务，把惠民生作为第一关注，充分发挥税收职能作用，受到了纳税人的广泛好评。

  依法治税的铁腕与柔情

  “让纳税人依法纳税，让征税者规范执法，既要执法如山又要服务到位，充满温情。”该局副局长史蒙直对依法治税有着独到的见解。从征纳双治到刚柔并济，新区“国税官”与纳税人间实现了“鱼水之和”。

  铁腕治税，让偷税、漏税者难逃法眼。仅今年年初以来，该局就查处各类涉税案件10起，查补税款100多万元，无一起税务行政复议和诉讼案件发生。依法纳税之风在新区越来越浓。

  纳税评估凸现了人性执法的温情一面。面对严峻的经济形势，该局积极转变职能，将服务理念融入执法职能，降低企业的涉税风险。今年年初以来，该局对辖区开展了企业自查和纳税评估相结合的巡查机制，对企业自查的要求、范围进行了明确，并根据平时检查中发现的企业容易忽视的一些风险进行了归类，为企业提供了详细的自查提纲。记者注意到，该局为企业提供的自查提纲，从增值税自查项目到消费税自查项目，再到企业所得税自查项目，事无巨细一一列举，可谓无微不至。

  同时，该局组织5个小组深入企业开展纳税评估。以前，许多企业一谈到税务部门上门检查，总是怕被查出问题受到处罚。如今，企业则纷纷敞开大门欢迎国税干部来给他们“挑刺”。“我们知道国税干部是来服务企业的，给我们的涉税事项‘挑挑小毛病，打打预防针’，这样企业才不会‘生大病’。”新区许多企业负责人感慨地说。今年1~11月份，该局通过纳税评估收缴税款716万元。

  新区汽车行业有56户一般纳税人，该局经过企业自查和纳税评估后，参照周边地市的税负，合理定税，建立税收警戒线，并对汽车行业重新备案，建立台账，有效增加了税收。今年1~11月份，新区入库增值税1452.18万元，较去年同期入库税款773.42万元增收678.76万元。

  今年“营改增”是我国税制的大改革，针对一些纳税人对新税制不了解，该局积极开办税收大讲堂，培训企业财务人员，促进企业如实申报，今年8月1日零时，该局顺利开出第一张“营改增”后的现代服务业增值税专用发票。该局在“营改增”试点中的“事前重研究，事中重过程，事后重反馈”的经验受到上级部门的好评。

  退税减免的大提速

  针对当前不景气的外贸形势，该局领导深入外贸企业调查研究，出谋划策，帮助外贸企业渡难关。卓林公司是我市一家对外贸易重点企业，其主要产品国际领先，针对该公司自产自销的状况，该局主动要求其进行来料加工，在原料环节进行缴税，不仅加快了退税速度，而且为企业增加了退税额度。科瑞森作为我市外贸出口的新军，该局主动上门服务，积极实行先退税后核销，为企业提前退税，增加了企业的流资，提高了企业资金周转率。据悉，为加快出口退税速度，该局采取了“当月受理、当月审核、当月退库”的服务措施，使企业得到了真正实惠。今年1~11月份，该局共出口退税501户次，合计1542万元。

  为充分发挥职能作用，服务地方经济发展，该局全力落实税收优惠政策和结构性减税政策，牢固树立“不落实优惠政策也是收过头税”的理念，将政策优势转化为企业发展优势。今年是新区划调整的第一年，只有40多人的该局在人员没有增加的情况下，征收范围增加了一倍多，其中一般纳税户和个体户由过去的600多户增加到了1100多户。针对辖区内的农林牧渔等一般纳税户和个体户的现状，该局克服点多面广线长的困难，组成专门人员利用一个月的时间深入合作社、农业园区、农村市场等摸底排查，登记备案。针对一些纳税人建账粗糙、不规范的通病，该局一方面积极对纳税人进行培训，另一方面帮助建立简易账，为对其进行减免税负提供了依据。新区农林牧渔业及个体户今年1~11月份增值税共计减免6724户次，减免销售额77817.27万元，减免税款2635.27万元；所得税减免应纳税所得271.72万元，免税额67.93万元，两税合计减免2703.2万元。

  “不折不扣地落实好税收优惠政策，是国税部门服务经济发展的有力杠杆之一。只要杠杆用得好、用得活、用得足，就能帮助企业在经营发展中强筋壮骨、做大做强。”史蒙直说。针对国家对高新技术企业、残疾人福利企业的退税优惠，该局积极帮助新区相关部门申报高新技术企业，目前新区有国家、省、市高新企业15家。同时，该局积极帮助新区5家福利企业减免税负，今年对新区福利企业退税42户，减免127万元。该局今年还在全市首开企业自购车辆可抵扣税款之先河，深受企业欢迎。

  品牌服务如沐春风

  “这次多亏了你们国税干部帮忙，不然我们企业将蒙受不小的损失，谢谢你们。”日前，新区一家大型企业的财务人员专程到该局进行感谢。原来，每到月末、周末就会出现大额认证，该企业到月底前来认证时，提前进行了电话预约，该局工作人员一直等到23时，为该企业进行了票据认证。据悉，如果当天认证不了，该企业就要多缴20多万元税款。

  站在纳税人的角度思考问题，该局推行了多种申报和缴纳税款方式，结合“一站式”服务，落实“首问责任制”和“限时办结制”，开展纳税提醒服务，开通纳税服务热线，将服务渗透到工作中的每个过程和环节，并推出了预约服务、延时服务等一系列特色服务。该局大厅连续三年被评为人民满意的税所，连续三年无投诉，在全市国税基层征收大厅排名第一位。

  为当好地方政府的参谋，该局针对企业纳税的变化进行分析，每月都将分析报告提供给新区政府。“营改增”后针对机械、运输行业个别企业税收下降的状况，该局专门进行了调研。史蒙直的调研报告《交通运输企业需尽快完成转型升级》在今年9月2日的《中国税务报》上刊发。同时，该局积极为地方建设招商引资，截至目前，已为新区招商引资500万元。

  打铁还需自身硬，该局坚持“收好税、带好队”的原则，树立了良好的国税形象。同时，该局建立了与纳税人沟通的QQ群，聘请社会廉政监督员进行暗访抽查。在内部培训中，该局开展“每天一小时，我来讲一课”的学习活动。目前，该局成为市国税局唯一对外窗口，90%以上人员有本科学历，其中包括一位博士生、三位硕士生。