新华社上海12月12日电 （记者叶健） 11日晚，2014年《全国年节及纪念日放假办法》正式发布。与此前的休假方案相比，新政策最大的不同是除夕不再是法定假日。这也成为网友吐槽焦点。

  在2007年公布的休假方案中，除夕第一次成为法定假日，让赶着回家团圆的游子们感受到了一些温暖。如今，除夕再度成为工作日，在外工作的人，怎么赶回家过年？

  6年后，除夕又要上班了！

  在新浪关于“如何看待2014年放假安排”的调查中，截至12日9时，88.4%的调查者不满意除夕不再是法定节假日，支持者仅为8.1%。数据显示，接近6万人参与了这项调查。

  此前，为充分了解民意，假日办通过互联网公布三套备选方案。在312万余名网民参与调查后，第三套方案获得半数以上支持。不过，方案三对于春节假日的表述为：“春节放假3天，调借相邻周六、周日形成7天长假”，除夕是否放假并不在调查之列。所以，尽管新方案最接近最受欢迎的方案三，但是额外的变动还是让不少人感到意外。

  其实，关于除夕是否放假之争由来已久。早在2007年2月，这一呼声就曾掀起过不小的高潮，数十家媒体组成联盟呼吁除夕放假。在2007年初新浪发起的网络调查中，98.8%的调查对象认为除夕应该放假。在2007年12月，修改版的《全国年节及纪念日放假办法》出炉，除夕正式被纳入法定假日。只是6年后，除夕再度回归工作日。

  除夕已是“隐性福利”？

  除夕为什么不放假了？清华大学假日制度改革课题组负责人蔡继明对新华社记者表示，“经过调研发现，很多地区的企事业单位原本在农历除夕约定俗成地放一天假，而且并不安排工作，从除夕开始放假让很多员工觉得浪费了一天假期。”也就是说，除夕不放假的本意，是想给公众多放假一天的“隐性福利”。

  盘点过去四版《全国年节及纪念日放假办法》，每次改变都有着特别的考虑。在1999年第一次修改时，将劳动节假期从1天延长到3天，国庆节假期从2天延长到3天，等于增加了3天的全国法定假日。在2007年第二次修改时，除了将除夕列为法定假日外，劳动节假日缩为1天，新增了清明节、端午节和中秋节3个假日。既总体延长了1天的假期，也体现了对传统节日的尊重。

  可以看出，历次修改的共同点就是“延长假期”。本次修改虽然没有明确延长假期，却有隐性延长的意味。只不过，并非所有人都能享受到这种“福利”。

  除夕“请假”不同于“放假”

  对于除夕不放假的安排，一位在外工作的网民抱怨说：“过年过的是团聚，如果年三十晚上才开始准备回家，到家还教过年吗？”另一位网民则表示，除夕是过年的重要开始，是举家团聚的日子。这一天要准备年夜饭的很多东西，这一天会特别忙碌，除夕不放假略显不近人情。

  有人提出，就算除夕不放假，也可以通过请假、调休的方式自由安排，但更多人表达了不同意见：“请假与常假是两码事，‘请假’是局限，‘常假’是整体。目前的人口流动如此之大，安排一定的‘常假’是保障家人和亲人互叙的一种方式。”

  法定假日就那么几天，无论如何安排，都会有人不满意。大多数人指望有限的节假日休息放松，其实是因为带薪休假难以落实，于是凑长假和集中出游就成了中国奇景。归根到底，保障公共节假日之外的休假权利，才是缓解国人假日焦虑的根本途径。