市国土资源局

  本报讯（记者詹长松）今年年初以来，市国土资源局紧紧围绕中原经济区经济转型示范市建设，按照“四保两高”和“保发展、保红线、保权益”的总体要求，积极落实部省合作协议，加快推进土地利用方式转变，不断提高资源保障能力，各项工作均取得了良好成绩，较好地服务了全市经济社会发展。

  保障发展成效突出。市国土局紧紧围绕中原经济区焦作经济转型示范市总体方案部署，以“企业服务年”“双保工程”等活动为平台，以推进“十大建设”为重点，按照“七个一工作法”要求，对各类重点项目逐一建立工作台账，前移服务关口，实行专人负责，开通运行网上远程申报，全力作好用地服务。一是加强土地规划计划管控。按照“规划先行，城乡统筹”的原则，采取新增计划与增减挂钩相结合，确保重大基础设施项目、重大产业项目、重大民生项目用地需求，截至目前，我市共上报增减挂钩项目45批次1278公顷，为历年最多，优先安排各产业集聚区、县域重点和民生项目174个，最大限度发挥了新增计划指标和增减挂钩政策的作用。二是积极做好用地报批工作。截至11月15日，300项各类重点项目已办结254项，办结率为84.7%。全市共报批用地40批次1334公顷，获批1879公顷，194个项目顺利落地，有力保障了省市重点项目、保障房建设及产业集聚区用地需求。三是加强用地批后管理。对2010年以来的批后土地进行清查，加大批后征收和供应力度，2010年至2012年批准的新增建设用地征地率达到86.3%，供地率达85.46%；2013年批准的新增建设用地征地率为42.2%，供地率为9.7%。

  保护红线成果显著。该局严格落实耕地保护责任目标和“占补平衡”制度，加大补充耕地储备力度，大力实施黄河滩区土地整治三期工程，整理后可新增补充耕地1.98万亩。2013年全市共申报立项补充耕地储备项目11批，上报省厅核查补充耕地666公顷，新增耕地面积达595公顷，连续15年实现了耕地占补平衡。在全省率先完成基本农田划定工作并通过省厅验收。全市共划定基本农田9125片16.2万公顷，签订了县、乡、村三级基本农田保护档案1706份，设立了县、乡、村三级基本农田保护标志牌1404块。除此之外，该局还以土地综合整治为抓手，积极开展人地挂钩试点工作。

  生态建设成绩斐然。该局始终将生态文明建设放在首要地位，不断深化北部山区“两取缔一整顿”专项治理行动，将治理范围从沿山县市区扩大到全市范围。自开展此项治理以来，累计取缔非法采矿点316处，取缔非法矿产品经营加工点936处，累计投入9000余万元对持证矿山按照生产工序净化、加工场所棚化、道路厂区硬化、周边环境绿化“四化”标准进行整顿，全市矿业秩序持续好转。该局还实施地质环境“一体化”综合整治。积极整合中央和地方财政资金，科学规划地质环境综合整治的近期和远期治理目标，大力实施地质环境治理工程，将地质环境整治与城市功能完善、旅游发展、生态建设、矿业开发、土地综合利用相结合进行“一体化”综合整治。建成了衡苑矿山公园、焦作缝山公园、闫河公园等集科普、旅游休闲、生态环保为一体的综合性公园，“黎明脚步”公园和白鹭湿地公园等项目正在建设中，预计明年可建成使用。

  节约集约用地持续推进。一是该局继续做好节约集约模范县创建及开发区、产业集聚区节约集约用地评价工作。全市各县市区创建国土资源集约集约模范县申报率100%，达标率100%。武陟县产业集聚区被评为省级国土资源节约集约集聚区。6月25日，我市被国土资源部评为河南省唯一一家“国土资源节约集约模范市”，并获1500亩用地指标的奖励。二是以强化“以亩产论英雄”理念，大力实施节约集约高效用地工程。该局出台了《关于加强焦作市城区土地开发利用管理的意见》，严格执行各类工程项目建设用地标准，核减不合理用地，严格限制低层建筑，严控高能耗、高排放、高污染等限制类产业项目用地。产业集聚区内的工业项目用地实行容积率大于1.2、投资强度大于4200万元／公顷的规划控制标准，达不到此标准的工业项目不再予以供地，对医药、纺织、生物等十一类工业项目不再单独供地，必须进驻多层标准化厂房。该局还起草完成了《关于深化土地节约集约实施亩产倍增的意见》《关于加快城中村改造的意见》等文件提交市政府研究。三是继续开展土地闲置浪费专项治理工作。严格按照有关要求，做到“三不放过”，确保今年的专项治理工作达到预期目标。截至目前，2011年至2012年全市批后供地率为92.42%，征后供地率为93.0%；处置闲置土地76宗431公顷，收缴闲置费6312万元，闲置土地处置率100%；处置违规用地16宗128公顷，收缴罚款187万元，处置率100%；2006年至2010年批后征收率91%，征后供地率达91%，超额完成了省定目标。