本报讯（记者杜玲 通讯员李新、李进良）“百姓就业更有保障，我市1826个行政村全部建立人社服务站；善待农民工，凡是拖欠农民工工资的企业永远不许再进入焦作市场，7家企业被列入‘黑名单’，农民工用上了工资卡……”在《焦作日报》昨日公布的2013年焦作市十大新闻中，我市保障群众就业和维护农民工权益工作入选，被载入当年民生工作史册。

  民生是最大的政治、最大的责任。去年以来，市人社部门围绕保障和改善民生，拓宽思路、创新举措，多项工作取得新突破，走在了全省乃至全国前列。

  围绕破解参保患者看病贵和看病难问题，开展全国基本医疗保险医疗服务监控重点联系城市创建工作。我市通过先行先试，实现了医疗机构服务和医保基金运行联网监控；在全省首家开展大病医疗补助工作，拿出130万元对262名参保职工和居民给予补助；深化医保总额预算付费方式改革，有效减轻患者负担。目前，我市城镇居民基本医疗保险实现全覆盖，参保94.1万人；工伤保险参保31.3万人；生育保险参保28.2万人。

  围绕破解人事制度改革难和引进人才留住难问题，开展全国深化扩大中小学教师职称制度改革试点市创建等工作。通过试点建设，我市中小学教师可以参评高级职称，今年共评审通过正高级教师2人、高级教师527人；启动实施“焦作英才588计划”，举办首届海外人才创新创业洽谈会和2013年海外英才中原行活动，积极参加中国海外学子创业周活动；经省人社厅批准，我市成立留学人员创业园，在服务、资金上给予优惠政策，为留学人员回国创业提供“一条龙”服务；我市首次获得国家高端外国专家项目；全省引智工作会议在我市召开，推介我市引智工作；在全省首家开展聘任制公务员招聘工作；完善人事考试机制，实现人事考试网上报名；完善“先培训后安置、按成绩定分配”的军转干部安置办法，完成了年度军转干部安置任务；开展财政供养人员“吃空饷”专项治理，提高了最低工资标准；大力推进全民技能振兴工程，全年对12.1万人次开展了就业创业技能培训。

  围绕破解城乡群众就业难和企业招工难问题，开展全省统筹城乡就业创业试点市和省级创业型城市创建工作。市政府出台《关于深入推进统筹城乡就业创业试点市建设加快创建创业型城市的实施意见》，明确了31项创业带动就业优惠政策；实施“千村人社站服务提升计划”“万人创业计划”“十万个就业岗位推荐计划”和“十万人次技能培训计划”；在全省率先组建就业创业导师团，积极推广应用农村劳动力资源管理系统和公共就业创业信息平台，率先组建失业人员、进城务工人员就业创业服务中心，并设立市级公共就业创业、人才交流、社会保险、劳动维权“一条龙”服务场所；在全市人社系统推行服务企业专员制度，在全市1826个行政村建立人社服务站，实现就业、创业、培训、社保和维权“五个家门口服务”等。通过多措并举，我市城乡群众就业难和企业招工难等问题得到有效破解，城乡居民家门口就业率达到80%。截至2013年11月底，全市城镇新增就业9.4万人、失业人员再就业2.93万人、就业困难人员再就业1.37万人，城镇登记失业率 4.1%，在4.5%的年控目标内；新增农村劳动力转移就业4.04万人，累计达到78.07万人，占全市农村富余劳动力总数的82.2%；新增发放小额担保贷款5.8亿元，累计突破20亿元，扶持4万人创业，带动11万人就业。

  围绕破解社会保险扩面征缴难和经办管理难问题，开展全省养老保险经办服务标准化建设试点市创建工作。开展社会保险扩面征缴专项行动，新扩面单位162家，清欠社会保险费1.7亿元；网上社会保险业务办理及离退休职工指纹采集工作走在全省前列；认真落实困难企业社会保险帮扶政策，全面启动全供事业单位失业保险参保工作，有效破解市直转企事业单位养老保险遗留问题，及时完成了2013年企业退休人员基本养老金调整工作；起草修订了《焦作市被征地农民参加社会养老保险实施办法》；在1657个村实现了参保登记、参保缴费、养老金领取、权益查询“四不出村”，占全市行政村总数的90%；提前完成105.7万人的社会保障卡信息采集上报任务，在全省率先完成首批社会保障卡发放工作；全市社会保险参保总人数达到398万人次，其中城乡居民参加社会养老保险155.7万人，参保率99.6%，高出全国平均水平17.6个百分点；全省养老保险经办管理工作现场会在我市召开，推介我市经验。

  围绕破解劳动者维权难和信访群体稳定难问题，加强和谐劳动关系建设，在全省率先实现农民工工资银行卡发放。印发《焦作市预防拖欠农民工工资管理办法（试行）》，建立农民工工资支付长效机制，目前已为6558名农民工办理了工资卡；会同有关单位，重拳打击建筑领域拖欠农民工工资行为，为3.14万名农民工讨薪7593万元；将7家欠薪企业列入劳动保障诚信档案“黑名单”，对其中的外地建筑企业，直接清理出我市建筑市场；对9家欠薪企业提出警告；对4个拒不支付劳动报酬及恶意讨薪案件，将相关责任人移送公安机关处理；落实好信访制度，强化源头预防和化解，依法依规处理劳动人事争议和信访案件；在全省率先从企业退休军转干部中招募劳动保障监察志愿者，首批招募上岗50人，既加强了劳动保障监察力量，又促进了企业军转干部队伍稳定。

  围绕破解人社事业发展后劲不足问题，加快项目建设步伐。市技师学院新校区项目如期开工，依托市技师学院申报的国家级高技能人才培训基地获得批准。市技师学院新校区项目是职教园区二期工程，规划用地约500亩，总建筑面积约14.5万平方米，预计投资5亿元，其中上级拨付我市的补助资金500万元已到位。此外，市人才服务产业园项目建设已经市政府常务会议研究同意，项目启动准备工作正积极落实。