本报讯（记者张蕊）2013年12月31日上午，市委经济工作会议在市会议中心圆形报告厅召开。会议的主要任务是，贯彻落实中央和省委经济工作会议精神，总结回顾2013年全市经济工作，深入分析当前经济形势，安排部署2014年经济工作。市委书记孙立坤，市委副书记、市长张文深出席会议并作重要讲话。

  市领导原振喜、秦海彬、王长松、赵建军、杨娅辉、甘茹华、田跃曾、丁保东、郭鹏、迟军、宫松奇等出席会议并在主席台就座。

  客观总结工作，保持清醒忧患，转型发展信心要进一步坚定

  孙立坤在讲话中指出，2013年是我市经济社会发展经受严峻考验的一年。一年来，市委深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，认真履行总揽全局、协调各方、凝心聚力的重大责任，集中精力把方向理思路、谋全局抓重点、定目标聚合力、推改革增活力、强班子带队伍、转作风优环境，谋划实施了一批关系焦作长远发展的重大事项。特别是去年年初面对经济增速一度回落的不利局面，我们不盲从、不慌乱，把握大势、坚定信心、保持定力、对症施治、有效应对，各项工作有序推进，重点工作亮点纷呈，经济社会保持了总体平稳、稳中有升、稳中向好的发展态势。这既是市委、市政府坚决贯彻中央和省委部署、科学运作的结果，也是全市上下齐心协力、团结拼搏的结果。一年来，主要抓了八个方面的工作：完善了工作思路，实施了发展战略，推进了“十大建设”，深化了改革开放，促进了民生改善，开展了主题实践活动，改进了干部作风，凝聚了干事创业合力。

  在肯定成绩的同时，我们更应该居安思危，清醒地看到存在的困难和问题：一是经济发展的质量不高、速度还不够快，二是经济结构还不够优，三是体制机制还不够活，四是开放水平还不够高，五是民生问题解决得还不够好，六是部分干部作风还不够实，七是服务发展的环境还不够优。全市各级各部门既要看到工作成效、坚定转型发展信心，又要看到困难问题、时刻保持清醒忧患，努力在逆境中保持来之不易的大好局面。

  明确总体要求，突出工作重点，转型发展力度要进一步加大

  孙立坤指出，2014年是贯彻落实十八届三中全会精神、启动新一轮全面深化改革的关键之年。随着国家对资源枯竭城市转型、老工业基地调整改造、国际国内产业转移支持力度的继续加大，随着我省对经济转型示范市支持政策的落实到位，随着“十大建设”进入集中推进期和投产见效期，随着广大干部群众思转型谋发展、做示范求跨越积极性的日益高涨，我市转型发展将迎来一系列新的机遇，但同时也面临着各种危机和多重压力。改革正当其时，机遇稍纵即逝，挑战依然严峻，全市各级各部门要认真分析评估形势，既要看到形势严峻、风险渐增，更要看到总体发展的态势未变、持续发展的机遇彰显、支撑发展的条件积累，对改革要善于借势、巧于运作，对机遇要抓住抓好、用足用活，对挑战要转变思路、顺势而为。

  孙立坤强调，做好2014年我市经济工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会以及中央、省委经济工作会议精神，继续按照“凝心聚力、转型攻坚、争创一流、绿色发展”的要求和“一个战略、四个重点、十大建设”的思路，把改革开放贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，坚持调中求进、变中取胜、转中促好、改中激活，突出抓转型促发展，突出抓改革增活力，突出抓民生构和谐，突出抓作风创环境，着力推进经济社会又好又快发展，着力实现经济结构、质量、效益和速度相协调，全面加快经济转型示范市和美丽焦作建设。

  孙立坤指出，核心是抓转型促发展，抓改革增活力，抓民生构和谐，抓作风创环境。抓转型促发展，就是要通过转观念、转方式、转结构，加快转型、持续转型、深入转型，巩固基础、彰显优势、创造特色，实现更高水平、更好质量、更快速度的发展。抓改革增活力，就是要通过深化改革增动力、添活力、挖潜力，摒弃一切束缚转型发展的思想观念，革除一切影响转型发展的体制机制，最大限度释放红利。抓民生构和谐，就是要保民生、保就业、保稳定，把保障困难群众基本生活的底线兜住兜好，切实促进和谐、巩固和谐、保障和谐。抓作风创环境，就是要持之以恒抓作风，不搞“一阵风”，坚决整治“四风”、改进作风、提高效能，坚持为民务实清廉，打造风清气正干事创业环境。抓转型促发展是前提，抓改革增活力是措施，抓民生构和谐是根本，抓作风创环境是保障，四者有机统一、相互促进。

  孙立坤强调，2014年经济社会发展各项任务十分艰巨繁重，重点要把握“五个扭住、五个着力”：

  第一，扭住关键环节不放松，着力提升转型发展水平。当前，焦作最大的问题仍是发展问题，最艰巨的问题还是转型问题。要在全面实施转型行动计划的基础上，抓住关键环节，突出重点领域，提升工业转型发展水平、农业转型发展水平、服务业转型发展水平、城市转型发展水平，推进转型发展。

  第二，扭住改革开放不放松，着力激发转型发展活力。改革开放的程度，某种意义上影响甚至决定着一个地方的发展态势。我们要按照胆子要大、步子要稳的原则，全面深化改革开放，积极推进改革、深入推进改革、统筹推进改革、稳步推进改革、借力推进改革，最大限度激发活力、催生动力，用改革开放破解转型发展难题，以改革开放促经济提质增效升级和民生持续改善。

  第三，扭住新型城镇化不放松，着力挖掘转型发展潜力。城镇化是我市经济社会发展全局性的问题，具有“牵一发而动全身”的龙头带动作用。推进新型城镇化要坚持遵循规律、积极稳妥，以人为本、统筹协调，优化布局、科学合理，重视文化、传承文明，探索出一条具有焦作特色的新型城镇化道路。

  第四，扭住“十大建设”不放松，着力夯实转型发展基础。“十大建设”是加快转型发展的助推器，是建设美丽焦作的催化剂，是干部作风能力的试金石。“十大建设”要一抓到底，决心不能变、任务不能减、标准不能降、工期不能拖、服务不能松，坚定信心、下定决心、万众一心，咬定目标不放松，不达目的不罢休，不干成事不收兵，集中一切要素和资源，持之以恒加以推进。

  第五，扭住改善民生不放松，着力筑牢转型发展根本。民为邦本，本固邦宁。要千方百计保民生，持续增加民生投入，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的问题，努力推进城乡基本公共服务均等化；要全力以赴保稳定，进一步加强社会治理，切实维护社会公平正义、促进社会和谐稳定；要一丝不苟抓安全，千方百计消除安全隐患，坚决防范和遏制重特大事故发生。

  加强党的领导，创造良好环境，转型发展保障要进一步强化

  孙立坤强调，全市各级党组织要切实加强领导，把好关、定好向、领好路，为转型发展提供更加坚强有力的保障。具体要做到“六个坚持、六个切实”：

  第一，坚持发挥领导核心作用，切实凝聚干事创业合力。党委要坚持总揽全局、协调各方，注重调动上上下下、方方面面的积极性，促使各级领导班子形成合力、社会各界形成合力、全市上下形成合力，凝心聚力推动工作的有序展开和决策部署的贯彻落实。

  第二，坚持推动又好又快发展，切实提升速度质量效益。又好又快发展，是焦作当前工作的重中之重。我们要坚决落实“让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流”的要求，准确把握“体现导向、稳定预期、守住下限”的原则，深刻认识“不简单以GDP增长率论英雄”的含义，在加快发展中转型，实现更高质量、追求更好效益、谋求更大发展。在转型发展关键时期，要强化危机意识、进取意识、机遇意识、责任意识，咬紧牙关、再加把劲，迈过这道坎，就会迎来轻舟已过万重山的崭新局面。

  第三，坚持树牢以人为本理念，切实体现执政为民实效。以人为本、执政为民是马克思主义政党的生命根基和本质要求，也是我们党一贯的政治主张和执政理念。要坚持把群众满意作为第一标准、把群众呼声作为第一信号、把群众需要作为第一选择、把群众福祉作为第一追求。要经常思考“当官为什么、在位干什么、退位留什么”，坚持做到“当一任领导、负几代责任”，坚决杜绝“形象工程”“政绩工程”，努力创造出经得起实践、人民和历史检验的政绩。

  第四，坚持改进作风提升效能，切实优化转型发展环境。作风是战斗力，环境是竞争力。作风不正，则环境不优；作风不实，则发展不好。要以即将开展的党的群众路线教育实践活动为契机，进一步改进作风，狠刹“四风”，服务要真到位、规定要真落实、效能要真提升、追究要真严格，为转型发展创造良好环境。

  第五，坚持树立正确用人导向，切实加强干部队伍建设。导向关乎党风民意，导向关乎事业成败。全市各级党组织要始终把选人用人作为关系转型发展的关键性、根本性问题来抓，讲原则、讲标准、讲程序、讲正气，树立正确的选人用人导向，真正把那些能够做到谋事、懂事、做事、戒事、成事的干部选出来、用起来。

  第六，坚持推进反腐倡廉工作，切实做到清正清廉清明。廉为国之本，清为政之根。越是加快发展，越要加强党风廉政建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。要强化廉洁从政教育、加强惩防体系建设、加大案件查办力度，始终保持惩治腐败的高压态势，坚决查处惩治腐败，使广大党员干部引以为戒，警钟长鸣。

  孙立坤最后强调，做好2014年的经济工作，责任重大，任务艰巨，意义深远。全市上下要团结一心、扎实工作，改革创新、攻坚克难，促进经济持续健康发展，保持社会大局和谐稳定，为加快经济转型示范市和美丽焦作建设作出新的更大的贡献。

  张文深在讲话中总结了2013年我市的经济工作，分析了经济发展中存在的突出矛盾和问题、面临的发展机遇和有利条件，对2014年的经济工作进行了全面部署。

  张文深指出，2013年以来，面对错综复杂的经济形势，在省委、省政府的正确领导下，市委、市政府团结带领全市人民，认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，按照“凝心聚力、转型攻坚、争创一流、绿色发展”总要求，坚持经济转型示范市建设“一个战略”，突出抓开放、抓城镇化、抓改革创新、抓创造新优势“四个重点”，强力推进“十大建设”，大力实施科技强市，主动转变思维方式、行为方式和发展方式，有效破解各种难题，转型发展明显加快，全市经济社会保持了平稳较快发展的良好态势。主要体现在“十大建设”成效显著、科技创新实现突破、工业经济稳定增长、农业基础更加稳固、第三产业繁荣发展、承载能力明显增强、城乡建设步伐加快、改革开放深入推进、民生保障持续提升。

  张文深在部署2014年经济工作的主要任务时强调，一是要全面深化改革开放，增强发展动力活力。坚持把深化改革摆在首要位置，以改革为统领，用改革的精神、改革的思路、改革的办法破解难题、推动工作。按照中央和省里确定的路线图和时间表，制定我市全面深化改革实施意见，争取一批重要领域和关键环节改革成为国家、省试点，先行先试、探索突破。要抢抓发展机遇，大力开放招商，全面提高开放型经济水平，以开放促改革、促转型、促发展。二是要强力推进“十大建设”，构筑转型发展优势。2014年，初步安排市重点项目500个，总投资2513.8亿元，年度计划完成投资680.1亿元。要重点推进好“十大建设”，继续把“十大建设”摆在重中之重的位置，坚持市五大班子领导分包责任制，坚持“七个一”工作法，加强协调，快速推进，确保早日建成，造福焦作人民。三是要实施科技强市战略，引领产业转型升级。坚定不移走创新驱动的转型发展之路，以创建国家创新型试点城市、建设国家知识产权试点市为载体，继续加大投入力度，建立健全科技强市常态化工作机制，着力构建具有焦作特色的自主创新体系。四是要科学推进新型城镇化，着力提高城镇化质量。五是要促进工业转型升级，推动新型工业化发展。开展“工业转型升级攻坚年”活动，提升工业经济质量和水平，努力构建结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高的现代工业产业新体系。六是要强化农业基础地位，大力发展现代农业。把解决好“三农”问题作为重中之重，把确保粮食安全作为重大政治责任，构建新型农业经营体系，提升农业综合生产能力，加快传统农业向现代农业转变。七是要积极发展现代服务业，优化提升经济结构。第三产业发展潜力巨大、前景广阔。要认真落实支持服务业发展优惠政策，强力推进现代服务业发展，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。八是要加强生态文明建设，努力建设美丽焦作。要以提高人民生活质量为目的，以更大的决心、更实的举措，加快创建全国生态文明先行示范区，在建设美丽河南进程中走在前列、做出示范。九是要大力发展社会事业，切实保障改善民生。坚持把保障改善民生作为工作的出发点和落脚点，持续增加民生投入，提升基本公共服务水平，办好省、市十项重点民生工程。

  就落实会议精神，孙立坤要求，一是提高认识抓落实。要深刻认识抓好2014年经济工作的重大意义，增强紧迫感、责任感、使命感，主动按照这次会议精神，结合各自实际，科学研究谋划本地区、本部门、本单位的工作。二是明确责任抓落实。要把今年的目标任务细化分解，落实到责任领导、责任单位、责任人，做到每项工作有人管、有人问、有人抓。三是科学运作抓落实。要认真学习研究上级政策措施，找准对接协调的切入点、结合点和着力点，熟练掌握运作方法，在争取项目、资金等方面体现运作效果。四是加强宣传抓落实。要着力宣传贯彻落实会议精神、推进又好又快发展的先进典型，营造你追我赶、竞相发展、干事创业的浓厚氛围。五是加强督导抓落实。市委、市政府两个督查室要加大督查力度，市人大常委会、市政协要组织人大代表、政协委员加大监督力度。对落实不力、完不成目标任务的坚决进行责任追究，以有力有效的措施确保各项工作落到实处。

  市人大常委会、市政府、市政协领导班子成员，焦作军分区司令员，市中级人民法院院长，市人民检察院检察长，其他副市厅级干部，市委常委部门全体副职，市人大常委会、市政府、市政协正副秘书长，市人大常委会、市政协各专门委员会负责同志，各县市区委书记、县市区长，焦作新区党工委书记、管委会主任，各乡镇（街道）党委（党工委）书记，市直机关单位党政主要负责同志，市直副县级以上事业单位主要负责同志，中央和省驻焦单位主要负责同志，武警焦作市支队负责同志，2012年纳税百强企业主要负责人等参加会议。①2