本报记者 孙国利 本报通讯员 邱明媚 李亚锋

  核心提示

  没有比人更高的山，没有比脚更长的路。当时光翻过2013年这形势复杂严峻的一页，沉淀在历史里的是沁阳人向着“富裕、文化、美丽、和谐”目标奋进的坚定信心，是立足“四区”建设爬坡过坎，稳扎稳打的坚韧身姿。在该市上下一往无前的进取中，在乘势而上的作为中，在敢于担当的勇气中，务实的精神内核烙印鲜明。

  无论是调结构转方式的扎实推进，还是稳增长惠民生的务实之举，沁阳重实际，出实招，见实效，谱写了新一轮克难攻坚、科学发展的宏伟篇章。

  2013年度，预计全市地区生产总值完成318亿元，同比增长11.5%；全社会固定资产投资完成255亿元，增长12.9%；社会消费品零售总额完成69亿元，增长12.7%；财政总收入完成19.9亿元，增长5.1%，其中地方财政收入15.1亿元，增长14.2%，公共财政预算收入12.2亿元，增长8%；城镇居民人均可支配收入达到22288元，增长11%；农民人均纯收入达到12015元，增长11%。

  这是沁阳交上的令人振奋的答卷，然而，转型提升只有进行时，没有完成时，务实沁阳仍然“在路上”，怀揣50万人民的梦想，一步一个脚印，孜孜以求。

  产业集聚区——打造县域经济的增长极

  在沁阳经济转中求好、好中求快的发展交响中，该市产业集聚区是当之无愧的华彩乐章。

  2013年度，完成基础设施投资23.5亿元，随着产业集聚区建设上档升级，体制机制进一步理顺，集聚区实力进一步提升。当年度，该集聚区区内企业总数达416家，预计完成主营业务收入510亿元，完成固定资产投资120亿元，完成税收4亿元。地方经济增长极的作用凸显无疑。

  作为招商引资的主平台，该集聚区招商形式多样，招商效果喜人。围绕拉宽拉长优势产业链条，策划包装上下游项目，开展产业招商；县级干部带队，分赴浙江、福建、广东、河北等地，摸排线索、洽谈项目，开展上门招商；依托沁阳现有企业，鼓励引进战略合作伙伴，扩张企业规模，推进以商招商。

  在坚持“质量和效益”至上的宗旨下，该集聚区引进的项目科技含量高、环境污染少、经济效益好、带动作用强，进一步优化了产业结构，壮大了主导产业，形成了以昊华宇航、晋煤天庆为龙头企业的现代煤化工产业集群；以广东兴发、神火集团、中能公司为龙头企业的铝精深加工产业集群；以超威公司、盈硕为龙头企业的新能源产业集群。

  创新驱动是产业升级的内生动力，该集聚区突出企业主体地位，培育企业创新能力。截至目前，产业集聚区内拥有国家高新技术企业4家，焦作市高新技术企业2家，焦作市科技型中小企业6家。建设了2个国家级研发平台，20个省级研发平台。目前测算，沁阳市产业集聚区土地的投资强度为280万/亩，土地产出强度为416万/亩。

  随之转型提升的是沁阳的工业经济。去年全年，该市共引进招商引资项目125个，预计到位焦作市外资金140亿元，同比增长20%；实际利用外资9650万美元，增长15%。新开工127个科技含量高、创新能力强、带动作用大、转型示范好的重点项目，总投资达127.2亿元，其中亿元以上项目25个。全年共实施1000万元以上重点项目275个，累计完成投资108.8亿元。

  该市制订了工业转型升级三年行动计划，积极发展现代化工、铝精深加工、装备制造、新能源四个主导产业，以扶持龙头企业和重大项目建设为抓手，编制产业发展规划，绘制产业图谱，调整产品结构，提升产业层次，着力构建现代工业体系。

  2013年，预计该市规模以上工业企业增加值完成200亿元，增长16.5%，实现利润80亿元，增长7%。主营业务收入超亿元企业达到122家。纳税超千万企业达到16家。

  沁南新区——建设宜居宜业新家园

  “绿树掩映楼宇，清流环绕长街”，那个在效果图中惊艳沁阳人的沁南新区街景正一步一步实现。

  在沁阳市对产业集聚区“一区两园，北大南高”的布局中，沁南园区是承载高科技企业入驻的主平台，已初步形成光电信息产业园、电动车及动力电池工业园、印刷包装与装备制造产业园、光伏太阳能产业园、物流标准化厂房工业园等五大专业园区。以沁南园区为依托推进产城融合是沁南新区建设的基础。

  沁南新区重点项目建设是该市历年来投资最大、项目最多的建设工程，关乎民生、关乎发展、关乎沁阳整体形象。沁阳市立足发展全局，为城市发展长远计，不惜重金聘请国家住建部原直属企业编制《城市空间发展战略规划》，对城市区域发展布局、产业发展布局、城乡发展布局、基础设施建设布局、资源有效开发和利用布局、生态环境保护和建设布局等进行科学规划，确保城市空间发展规划更具前瞻性、科学性和可操作性。

  基础设施建设步伐不断提速。多少年来沁阳人想都不敢想的优质路网去年变成了现实，变化之快、之大令人目不暇接：建设路南延、东关大街南延及总干河桥、南环路工程有序建设推进，适居路南延工程全面竣工，县东街南延工程主体竣工；跨越老城区，连接新区的沁木路及总干河桥工程全线竣工通车。

  田园新城、和谐家园、水岸花园和护城安置小区建设紧锣密鼓，沁南新区自来水厂、新长途汽车站、体育馆等基础设施工程建设加快推进，投资4000余万元，实施绿化、亮化、天然气利用、供水等工程，一个功能完善、承载力强的新城呼之欲出。

  沁阳市委书记魏新洪说：“沁南新区是拉大城市框架、完善城市功能、提升城市品位的有效载体。要加快推进新区建设，推动中心城市向绿色生态宜居、文化品位高尚、现代元素丰富、服务体系健全的现代城市转变，加快沁阳的新型城镇化进程。”

  新型社区——走好统筹城乡的新路径

  新型社区是城市化进程中的伴生物，是时代赋予的历史课题。

  坚持以人为本的宗旨，沁阳从实际出发，充分尊重民意，顺势而为，量力而行，以城区、城郊为主，乡镇为辅，成熟一个，建设一个，稳健有序推进新型社区建设。

  该市完成全市新型社区布局规划，修编市域村镇体系规划，推进新型社区修建性详规的编制和审批工作；实现新型社区规划与该市城乡总体规划和土地利用总规划相衔接，与住宅、产业、社会事业等各方面规划相衔接，确保一次规划到位，建设稳步实施。

  为做好新型社区建设工作，沁阳成立了全市新型社区建设指挥部，建立了“四个一”制度：每个社区都由一名县级领导分包、一个工作班子全程跟进、一套工作台账一管到底、一套考核标准奖罚到位，逐一解决规划用地、资金筹措、项目整合、拆迁补偿、政策衔接、设施移动等实际问题。

  目前，丰庆新城、景和社区等9个新型社区建设进展顺利，完成投资8.4亿元。丰庆新城社区被列入“焦作市级农民进城试点社区”。

  该市市委副书记、市长毛文明表示，建设新型社区只是推进新型城镇化的开端，下一步的工作重点是要统筹解决好土地流转、产业支撑、职业农民培育、社会保障、城乡公共服务均等化等各项工作，确保农民住得进、住得下、过得好、能致富。

  新型城镇化进程加快促进了农业规模经营水平进一步提高。去年一年，沁阳新增农民专业合作社69家，总数达到459家。其中，省级示范社达到4家，焦作市级明星社、龙头社达到40家。小麦、玉米机收率分别达到100%、92.3%。新增土地流转面积4.28万亩，总面积18.6万亩，占全市家庭承包经营面积的52.9%，其中规模流转千亩以上达到18宗。

  文化旅游产业园区——擦亮文化沁阳的新名片

  “这里,抓一把泥土都能攥出文化的汁液。”著名作家李存葆在沁阳市采风时曾这样感慨。在深挖文化潜力、繁荣文化事业、发展文化产业、塑造文化品牌上，魏新洪提出了“挖掘、弘扬、传承、创新”的八字方针。以文化为统领，以旅游为拉动，以项目为支撑，通过发展文化旅游产业挖掘地方文化、完善旅游产业、促进经济结构调整成为沁阳上下的共识。

  去年，该市成功举办“2013海峡两岸曹谨学术研讨会”，被授予“河南省对台交流基地”；成功举办“李商隐诞辰1200周年纪念会”，中国李商隐研究会秘书处花落沁阳；胜利召开该市撤县建市24年来文艺界的第一次盛会——沁阳市文学艺术界联合会第一次代表大会，文艺事业呈现出队伍壮大、创作繁荣、团结和谐、充满活力的良好局面。

  围绕产业发展，该市着力招商引资、项目建设。实施投资50亿元的“双十”工程；游客服务中心、生态停车场等10个重点建设项目基本建成，累计完成投资5.1亿元；怀府古城、朱载堉艺术学院等10个重点招商项目成功签约或达成合作协议。

  值得一提的是，在该市去年11月份集中签约、开工的6个10亿元项目中，“怀府古城”这一文化旅游项目占据了一席之地。该项目由重庆市锦天地产（集团）有限公司投资建设，总投资20亿元，主要建设餐饮街、怀药街、儿童大世界、衙门、客栈等，包含各类传统娱乐项目和现代娱乐项目以及住宅项目开发。项目建成投用后，年可实现综合收入25亿元，利税10.7亿元。

  在这一龙头项目的带动下，沁阳将打造出领先于中原地区的文化旅游综合体。通过充分挖掘历史、文化和山水风貌潜力，强化文化、旅游、商贸、休闲、健身、娱乐及居住等功能，促进服务业与景点有机互动，开发半日游、一日游、两日游等不同层面的旅游产品，拉动地方经济腾飞。

  文化是沁阳发展之源、活力之根、繁荣之本、文明之基。沁阳将文化与群众生产生活实际有机结合起来，让文化进社区、进农村、进校园、进企业，通过开展形式多样、健康向上的群众性文化活动，不断活跃、丰富群众文化生活，推动沁阳经济社会健康和谐发展。

  民生优先——以人为本促和谐

  “紧财政，富民生”，沁阳坚持为人民群众办实事办好事，全年与民生相关的支出达15亿元，占财政支出的75%。

  目前，沁阳共完成760套廉租房分配，去年分配了453套，比前两年分配套数的总和还要多，且新开工建设公租房3万平方米。

  去年以来，沁阳继续深化公立医院改革，推行“先住院、后结算”诊疗服务模式，惠及群众1.3万人；认真实施基本药物制度，零差价销售药品7487.7万元，让利群众1240.6万元。同时，医保覆盖面进一步扩大，目前沁阳城镇职工、城镇居民医疗保险参保人数达9.1万人，新农合参合率达98.9%，兑现补偿228万人次1.06亿元。

  养老保险、低保等保障水平进一步提高。沁阳城乡居民社会养老保险参保人数达22.5万人。城市低保标准由每人每月300元提高到350元，农村低保标准由每人每年1800元提高到2160元，共发放低保金3989万元。五保对象集中供养标准由每人每年4200元提高到6000元，分散供养标准由2100元提高到2700元，共发放五保供养金205.3万元。集中供养率达到57.4%。

  积极开展医疗救助、捐资捐助、慈善帮扶等工作，发放各类救助资金500余万元。

  加强就业再就业工作，组织创业培训630人、失业人员再就业培训1764人，新增城镇就业人数7497人，农村劳动力转移就业9279人，城镇登记失业率控制在3.6%以内。

  实干是离目标最短的路。秉持务实发展、科学发展的理念，在焦作建设中原经济区经济转型示范市目标引领下，我们必将在全局经济复苏态势中最先听到沁阳经济冰雪消融、春水淙淙的清越之声。

（本版图片由沁阳市委宣传部提供）