2014年是我市启动新一轮全面深化改革的关键之年。刚刚召开的市委经济工作会议和市委十届九次全体（扩大）会议，提出了做好今年我市经济工作的总体要求，部署了我市科学推进新型城镇化工作，这对于我们坚定信心，凝聚力量，全面深化改革，巩固经济社会发展的好势头，具有十分重要的意义。

  市委书记孙立坤在市委经济工作会议上明确指出，焦作最大的问题仍是发展问题，最艰巨的问题还是转型问题。面对严峻的经济形势和繁重的工作任务，我们一定要扭住关键环节不放松，主动作为、积极作为、有效作为，着力提升转型发展水平，夯实发展根基。

  改革正当其时，机遇稍纵即逝，挑战依然严峻。转型示范，青年先行，当前，我市正处在转型发展的重要战略机遇期，焦作建设中原经济区经济转型示范市风头正劲，青联作为各青年团体的联合组织要投身转型发展的主战场，在转型跨越发展中勇挑重担，凝聚青春力量，服务转型大局，做中国梦、中原梦的践行者。 刘 婧

  发展种业科技

  保障国家粮食安全

  加快推进焦作市城镇化建设

  吕庆丰（市青联常委、河南平安种业有限公司总经理）： 不久前召开的中央经济工作会议和省委农村工作会议，把保障国家粮食安全放在了所有工作的前列，刚刚召开的全市经济工作会议又强调了要加快发展现代农作。作为一个种业企业的负责人，感到既兴奋又是一种巨大的压力，兴奋的是看到国家、省、市对粮食生产空前的重视，这将为种子行业的发展带来巨大的市场空间，压力是作为一家民营种业企业，在国家对粮食生产的政策支持下和当前农村生产关系发生转变的当下，能否适应当前形势，抓住发展机遇，在急骤变化的外部环境下能够立于潮头，保持较快增长，提出了新的挑战。

  加快发展现代农业，根本出路在科技，最大潜力在科技，强劲动力在科技。创新是科技发展的灵魂，我们要加快推进农业科技创新。面对新的政策和市场环境，我们在新年伊始，不敢有丝毫的懈怠，在郑州和北京组织两场有关市场和科研方面的专家研讨会，着重就公司科技创新进行了讨论，认为品种作为种业发展的核心竞争力和粮食增产的重要基础，平安种业将在做好常规育种工作的同时，加强与国内外著名农业科研院所合作，加强组织培养、基因定位、诱变和辐射育种以及远缘杂交等先进育种技术的应用，为公司品种创新注入活力，为保障国家粮食安全贡献力量。

  加快推进焦作市城镇化建设

  徐君（市青联常委，河南理工大学副教授，硕士生导师，博士后）：城镇化是我国21世纪最大的社会变革之一，城镇化建设一直以来备受政府高层和学者的关注。市委十届九次全体（扩大）会议是贯彻落实中央城镇化工作会议和省委九届六次全体（扩大）会议精神，研究我市城镇化发展的一次重要会议。这次会议讨论通过了《中共焦作市委关于科学推进新型城镇化的指导意见》，明确了科学推进新型城镇化的指导思想、主要目标、基本原则和重点任务，对于统一思想、凝聚共识，遵循规律、因势利导，推动新型城镇化科学有序、积极稳妥发展，具有十分重要的指导作用。

  结合党的十八届三中全会、市委十届九次全体（扩大）会议精神和我市实际，我建议从以下几个方面推进焦作市的城镇化建设：

  一是加快焦作市产业结构的优化升级。重点扶植能带动当地经济发展的生鲜加工制造业。如铁棍山药、怀菊花等的包装加工，淘汰产能落后的工业生产方式，加快发展低能耗、低污染的产业和高技术产业，大力发展集餐饮、住宿、交通、旅游、购物、娱乐于一体的特色旅游业。但还有许多需要改善之处，如青龙峡、神农山等景区的开发力度不足，服务质量有待提高。大力推进焦作市旅游业与文化、商贸、农业、交通等相关行业的融合发展，为焦作市城镇化的发展提供强有力的支撑。

  二是加快焦作市新型城镇化体制机制的改革。从户籍制度、土地制度、社会保障制度、收入分配制度、环境保护制度、就业制度、教育制度、住房制度、环保制度等方面进行改革，推进城乡公共服务均等化，保障城乡居民共享经济发展成果，保障进城农民工权益，提升城镇化质量，丰富城镇化内涵，推进城镇化建设健康有序发展。

  三是促进城乡一体化发展。加强城镇基础设施建设，加快城乡之间和景区周边的交通线路建设，加强城际公交和市内公交线路的拓展，集中整治老城区和工业矿区的绿化和市容，加快推进新型农村社区的建设，加强农田水利和农产品流通的交通运输道路建设，完善养老幼托和文化娱乐活动等文体服务场所的建设。

  四是转变政府职能。实现城镇化建设中由政府主导到政府监督、市场主导的完美转变。提高政府各级部门的行政决策能力、行政贯彻能力和行政监督能力。提高城镇运营效率，确保城镇建设健康有序进行。

  释放财政杠杆最大效应

  保障经济转型与社会民生

  张瑞生（市青联常委、解放区财政局党组书记、局长 ）：解放区财政局作为地方党委、政府的重要经济部门，将着力发挥财政杠杆作用，积极推进“四区联建、综合提升”，实现市委经济工作会议提出的“抓转型促发展，抓改革增活力，抓民生构和谐，抓作风创环境”的总要求，促进经济社会又好又快发展。

  千方百计组织收入，加快促进经济转型。下大力加强对主体税种、骨干企业、重点行业的税源监控，实现应收尽收。继续围绕“四区联建”和“十大建设”等重点项目，在项目的土地储备、征迁补偿等方面给予财力支持，促进区域经济结构调整与转型提升。同时，积极争取上级专项资金，扶持高新企业发展与技术创新。

  深化党的群众路线教育，全力保障十项民生工程。继续深入推进“人民在心中、转型我先行”活动，认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格控制“三公”经费支出，并将节余资金向民生领域倾斜。逐步提高涉及教育、医疗卫生、社会保障和就业等十项重点民生工程投入比例，使人民群众安居乐业、共享改革发展红利。

  坚持财政改革创新，提高科学化精细化管理水平。创新评审机制，解决基本建设等资本性支出项目在预算环节资金预算比例过高问题；推进绩效管理，建立以基本建设、民生工程为评价重点的财政支出绩效管理体系；探索国有资产管理新模式，促进资产合理配置和有效使用。

  全面加强大学内涵建设

  促进高等教育跨越发展

  高闰青（市青联副主席、焦作师范高等专科学校副校长、教育学博士、教授）：教育在经济社会发展中具有基础性、先导性、全局性作用。高等教育是教育事业的高端和龙头，作为科技第一生产力和人才第一资源的重要结合点，在地方经济社会发展中责任重大，使命神圣，发挥着重要的引领作用。2015年全国中部地区本科高校设置为焦作市高等教育带来了新的发展机遇，这也是焦作市高等教育发展难得的一次机遇。市委、市政府在今年经济工作会议中明确提出要“推进焦作大学、焦作师专升本，促进高等教育发展”。

  基于此，加快我市高等教育发展步伐，奋力实现焦作市高等教育转型跨越发展，是我市高等教育科学发展的必然选择。因此，我市的高等教育要紧扣党的十八届三中全会提出的全面深化教育领域综合改革这一主题，认真分析新形势、新任务和新要求，着力当前工作重点和关键环节，坚持地方性，突出应用性，以改革创新为动力，以人才培养为核心，以提高质量为重点，加大力度推进高等教育综合改革，不断加强内涵建设，着力提升办学层次，推动我市高等教育事业在新的历史起点上科学发展，为我市经济建设和社会发展作出更大贡献。

  转型·助力·发展

  张亚东（市青联常委、中国兵器工业河南平原光电有限公司副总经理）：科技引领转型示范，是2014年焦作市经济升级转型战略发展的导向。作为驻焦央企，中国兵器工业河南平原光电有限公司只有做好技术创新，才能更好地为促进焦作产业结构优化升级尽绵薄之力。这就要抓好、抓实、抓细技术创新，做到规定动作稳步推进，自选动作创新发展，要突出企业科技引领的文化特色。同时，我们要有效整合资源，不断提升企业发展的软实力，拉动行业的影响，以辐射带动的作用来营造科技创新氛围，为焦作的经济转型和科技引领切实履行责任。

  2014年，中国兵器工业河南平原光电有限公司要在技术专利的运用和项目争取上充分发挥优势，突破传统的观念，积极争取行业的项目资源，结合企业发展实际为焦作引进新技术、新项目。要打破瓶颈理念，拓展公司新技术在焦作的应用面。科技引领、科技强市是我们每一家驻焦央企的责任与义务，我们要携手为焦作的科技城市发展助力。作为一名市青联常委，在焦作的经济建设转型示范、全面深化改革的关键之年，我更是义不容辞、不遗余力地贡献力量。

  用法治文化滋养青少年健康成长

  杨永红（市青联副主席、市委政法委副书记）：加快经济转型示范市建设、打造美丽焦作，需要良好的法治环境保障。加强法治文化建设，提高全体公民的法律素质，特别是青少年遵法、守法意识和依法自我保护能力，是法治焦作建设的重中之重。

  法治文化的核心是制度文化，是通过信法、守法、用法、护法而形成全民族的共同文化形态和生活方式。法治文化对青少年健康成长起着激励导向、潜移默化作用。从小树立正确的法治理念、法治思维，是一个合格公民必备的法律素质。

  用法治文化滋养青少年心灵，需要构建家庭、学校、社会“三位一体”的教育网络体系。家长要以身作则，爱国、守法、明礼、诚信，影响和感化孩子。学校要发挥教育主渠道作用，把握新时期青少年身心成长的特点和规律，将情感、时尚、艺术元素引入法制教育中，提高学生学习的积极性。政法部门要加强校园周边环境治理，净化青少年成长环境。社会各界要运用传统媒体和互联网、手机等新媒介，弘扬社会正能量，建设社会主义法治文化，共同为培养青少年法律素质作出努力。

  城镇化建设的关键在于提升质量

  赵红兵（市青联副主席、焦作市住房和城乡建设局副局长）：要以科学发展观统揽建设工作全局，按照“凝心聚力、转型攻坚，争创一流、绿色发展”的总要求，围绕建设中原经济区经济转型示范市，突出新型城镇化引领，树立经营城市理念，加大城市建设投入，以推进“十大建设”、“城建三年大提升”为抓手，以完善基础设施、增强城市功能、改善城市环境为目标，加快基础设施建设步伐，抓好城市环境生态工程，大力发展市政公用事业，努力建设生态宜居美丽焦作，促进城市转型发展。

  城镇化建设的关键在于提升质量。按照打造“核心城市—城市组团—中心镇—新型农村社区”城乡架构的思路，我市城乡建设应以中心城区建设为依托，积极推进城市供水、供气、供热、污水和垃圾处理向周边镇、村延伸，加强中心镇建设、新型农村社区建设和农村改造工作；加快中心城市建设步伐，实施道路畅通工程，重点推进体育中心、焦作新区、南水北调干渠沿线区域的城市基础设施建设，拉大城市框架，完善城市功能，提高城市品位；坚持市场化的方向，运用经营城市理念，拓宽投融资渠道，不断增加城建投入，加快城市建设步伐等。