我市保障性住房有“保障”，年年完成省定目标，在去年全省保障性安居工程督察中，我市综合评分名列全省前茅，受到表彰，我市保障性住房建设领先全省；

  从去年12月1日正式开始的房地产交易与权属登记业务办理大提速的背后是大改革、大转型：41个窗口精简为34个；下放审批权限，三审变两审；承诺日由30天变5天，市民、企业拍手称赞；

  市区住宅小区物业管理晋档升级规范化工程启动，通过开展“物业服务进千家访万户”活动，新建7个物业管理示范住宅小区，3年内可望基本实现物业管理全覆盖……

  去年以来，该中心以“人民在心中、转型我先行”主题实践活动为契机，在市委、市政府的正确领导下，以转型提升为中心，牢固树立开拓型、开发式“大房产”观念，认真履行房产行业管理职能，不断加强房地产市场监管，深化改革不停步，与时俱进促转型，有力地推动了我市房地产业的持续、快速、健康发展，取得了良好的社会效益和经济效益。该中心被授予全国建设系统先进集体，持续保持全国房地产市场管理标兵单位、全国房产地产产权产籍管理标兵单位、全省住建系统优秀委局、全省房地产管理先进单位等荣誉称号。

  民生，住有所居有保障

  改革，房管办证提效率

  如今，在焦作这片广阔的土地上，一栋栋承载着幸福和希望的保障性住房正拔地而起；一个个困难家庭有了属于自己的家，在这片土地上幸福地生活着。

  安居才能乐业。保障性安居工程建设是市委、市政府以人为本构建和谐社会的重大举措。2013年，我市保障性住房实际开工44个项目16248套，占省定目标16191套的100.4%，开工率100%；基本建成各类保障性住房10171套，占省定目标9984套的101.9%；全年共有1673套保障性住房分配入住。在保障房管理上，首先降低准入门槛。自去年7月份开始，将廉租住房保障对象家庭人均住房面积由原来的13平方米调整为15平方米，人均月收入由原来的600元调整为人均月收入1050元，保障覆盖面进一步扩大；其次，编制了全市2013~2017年各类棚户区（城中村）改造规划及年度计划，并以市政府名义上报省政府。

  我市保障性住房有“保障”得益于保障机制的完善。

  以政策保障为切入点，打造“民生工程”。去年，针对住房保障工作出现的新情况、新问题，该中心起草制定了《焦作市公共租赁住房管理办法》，创新性地将廉租住房、公共租赁住房并轨管理，按照“政府主导、政策引导，政策保障与市场运作相结合”的建设模式和“市场租金、分类补贴、租补分离、以租为主”的管理模式，不断拓展保障覆盖面。

  以便民惠民为出发点，打造“民心工程”。结合焦作城区“品”字型布局，在东、西工业集聚区以建设公共租赁住房为主，在解放、山阳等老城区着力开展棚户区改造，廉租房主要在商品住房、经济适用住房和棚户区改造项目中配建。为推进建设，我市坚持保障房建设联席会议制度，定期召开会议，统筹协调全市保障房建设工作；坚持项目手续联审联批，提高了工作效率。去年以来，共组织召开4次项目手续联审联批会议，面对面协商解决项目手续办理难题，取得了很好的效果。

  以质量保证为立足点，打造“放心工程”。我市保障房建设以“建百年工程、保百姓安居”为目标，以“节能、实用、环保、美观、舒适、抗震”为标准，严格履行法定的项目建设程序，健全事前控制、事中检查、事后验收的全程监管模式。目前，全市已开工项目工程质量监管率达到100%，一次验收合格率达到100%。

  以规范操作为着力点，打造“阳光工程”。 在保障房建设及分配中，我市创造性地推行了“八查八看”工作方法。加强退出管理，去年共清退3户不符合条件的廉租户。加强信息公开，保障房建设、分配及租金补贴全部在网站进行公示，主动接受群众监督。认真做好政风行风建设工作，全年无因住房保障问题引起群众上访等不稳定事件发生。

  改革，房管办证提效率

  “同样的业务，以前办要10多天，这次5天就办结，如今办理房地产交易登记业务的速度明显快了。”近日，在市房地产交易与权属登记中心，刚刚办好房产抵押贷款登记手续的张先生满意地告诉记者。与他有同感的还有许多来这里办理业务的群众，他们告诉记者，这种变化给百姓带来的是便利。

  长期以来，我市房地产交易与权属登记办证大厅由房地产交易所、房地产监理所等20多个相互独立的科室、部门组成，共有41个对外窗口。由于各窗口隶属不同的科室、部门，在办理房地产交易与权属登记业务时经常出现业务交叉、衔接不畅、推诿扯皮等现象。同时，由于大厅业务办理采用三级审批制度，容易出现大量业务积压在审批环节的情况，客观上导致了用时较长和办事群众往返奔波等问题，群众意见较大。

  针对上述问题，为了最大限度简化办事程序，缩短办理时限，提高工作效率，向社会群众提供“优质、高效、便捷”的服务，在认真调研论证的基础上，经报请市有关部门同意，从去年10月份开始，该中心对焦作市房地产交易与权属登记中心工作进行了调整提速。

  这次调整以房地产交易与权属登记中心为载体，以大幅压缩服务承诺时限为突破口，将房地产交易所、房地产监理所等20个科室、部门的人员、职能、业务合为一体，统一纳入市房地产交易与权属登记中心，形成一套班子、一套人马、一套档案，实现交易权属登记业务一体化管理。下放审批权限到登记官，变三级审批为二级审批，窗口由41个精简为34个，内设科室由20个精简到10个。同时，出台了转移登记、抵押登记、按揭登记等16项具体业务的办结承诺时限，由以前的1个月变为现在的5天或立等可取。经过两个多月的试运行，取得了理想效果，中心窗口办事效率明显提高，服务质量明显提升，窗口的社会形象明显好转。

  据悉，已出台的房地产交易与权属登记办结时限也仅仅是改革的第一步，该中心将用两个月时间使办结承诺时限逐步到位，并经过半年的完善提高，最终实现“手续天天办，立等可取证”和多窗口平行受理模式（一个窗口办结所有手续），彻底实现我市房屋登记水平的历史性跨越。

  提升，物业体系渐完善

  解放区枫花园小区，这个位于老城区的居民小区长期处于物业失管状态，道路破损，垃圾不能及时清运，居民意见很大。但是最近一段时间，该小区由所属街道办事处具体操作，拥有了物业，不仅有专人定期清运垃圾，而且道路翻修等工作也逐步展开，得到居民广泛好评。老城区物业管理的从无到有，得益于市房产管理中心一项旨在进一步改善城市人居环境、提高群众生活水平的民心工程——市区住宅小区物业管理晋档升级规范化活动。

  “住有所居”还须“住优所居”。去年，该中心开展的物业企业晋档升级规范化活动涉及市区范围内的所有住宅小区。通过开展该活动，将利用3年时间（2013~2015年），使全市实行物业管理的住宅小区基本实现管理规范化，无主管小区基本实现社区管理全覆盖。去年年底前，各辖区达到三级标准以上的物业管理住宅小区数量不少于总量的30%。

  为推动此项工作，去年9、10两个月，该中心组织开展了“物业服务进千家访万户”活动，共有192个物业管理小区参与，发放《物业管理知识手册》2万本，制作宣传板面500多块，到4万多个家庭调查征求意见，收集到各类问题6类620项、建议125条，直接化解矛盾36起，有力地促进了市区小区物业管理水平的提高。

  为严格物业服务企业资质管理，该中心严把资质审批关，对新成立的物业服务企业凡手续不齐全的，坚决不予审批，手续齐全的要求其必须聘请二级以上企业作为顾问；继续实施对物业企业资质的动态考核，未通过考核的企业，坚决清理出物业行业，净化物业管理市场。截至目前，全市新增物业管理面积80万平方米，全市物业管理总面积达980万平方米，占年度目标任务的102.1%。

  与此同时，物业项目前期招投标工作也得到了规范。按照住建部前期招投标管理规定，督促房地产开发与物业管理分离，改变自建自管、建管不分的状况。

  拓展，产业发展高水平

  一座座高楼拔地而起、一个个经典楼盘闪耀山阳，供需两旺的房产市场有力地推动了我市经济快速发展。而这与该中心去年以来加大力度推动房地产市场的持续平稳健康发展分不开。

  加强商品房预售管理，严把商品房预售许可关。截至目前，该中心共办理商品房预售许可45宗，预售面积107.7万平方米，并全部在媒体上发布预售许可公告。

  重点打击违规预（销）售、捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为，去年对20家房地产开发企业的违规行为下达了限期整改通知书，对4家违规排号、发展VIP客户的开发企业进行了行政处罚。

  举办焦作市首届网络房展会，去年累计成交房屋216套，金额1.13亿元，意向订购房屋320套，总金额1.69亿元，为购房群众节省约80万元的购房款，为参展企业和承办单位节约各类开支近百万元。

  加大对中介机构执业行为的监管，去年该中心会同工商部门开展专项治理，查处和取缔黑中介，对手续不全或违规从事房地产经纪活动的机构（门店）口头警告或下达限期整改通知书，促进了房地产中介行业良性发展。

  发挥房地产监察大队作用，深入开展房地产预售、租赁、交易市场、房地产中介服务市场的清查整顿活动，严肃查处违法违规行为。

  加强对办证窗口房产业务办理工作的督察，与有关单位签订了依法行政目标责任书，协调有关单位积极应诉行政诉讼案件8起，协助各级法院查封、解封案件380余件，协助执行房产过户15件。

  加强公房资产管理，严把公房出售审核关，采取分月、分期、分季等措施收缴房费，做到租金应收尽收，公房出租率达到100%，租金收缴率在99%以上。同时，做好公房维修养护工作，保证公有住房安全度汛。

  严格措施，规范房屋登记管理。推行房屋登记审核人员和房屋登记员持证上岗制度，去年我市房屋登记员考核通过率位居全省前列，全市累计已有66人取得房屋登记官资格，137人取得房屋登记员资格。规范房屋权属登记，截至目前共办理各项登记18346件，登记建筑面积336.6万平方米，缮制权证23043本；加强房产档案查阅利用，完成档案查阅利用3779份，受理家庭唯一住房信息查证9763件，出具无房证明783件。严格测绘管理，截至目前共完成房产测绘22346件，面积227.5万平方米。有序推进历史遗留问题处理工作，办理了市国税局小区、市财政局小区和市政协家属区等8起共27.1万平方米历史遗留问题房屋登记，得到了社会各界好评。

  加强对县市区房管部门业务指导。突出抓好保障性住房建设与管理、物业管理、农村集体土地上房屋登记发证、房产测绘等工作重点难点，有效提高了各县市区房管部门的业务质量，推动了全市房产管理水平整体提升。

  转型，克难攻坚再启航

  今年，该中心将继续高标准抓好住房保障工作。继续按照“八查八看”的工作要求，完善联审联批工作制度，实现审批提质提效，加快项目手续办理进度；加大督导力度，落实月督察、周汇报制度，确保项目早开工、早竣工、早分配、早入住，确保完成省、市确定的目标任务。同时，尽快出台《焦作市区公共租赁住房管理办法》，对保障对象资格进行动态管理，加强保障性住房信息公开，确保保障房工作全程公开透明。

  继续加大规范房地产市场管理。加强对市城区房地产市场运行情况的监测，规范和完善房地产市场相关数据收集渠道，形成市城区房地产市场运行情况月报和季度运行情况分析报告，及时上报市领导，为上级决策提供参考。同时，整顿和规范房地产市场秩序，严格落实商品房预（销）售制度，适时筹办房展会。

  继续深化市房地产交易与权属登记中心调整提速工作。加强职工业务技能培训，实行轮岗制度，使窗口每名工作人员做到一专多能；严格执行二级审批制度，审批权全面下放给具有房屋登记官资格的人员，实现流水线并行作业，确保实现房屋权属登记准确率和承诺期办结率均达100%；科学设置受理窗口，尽快完成登记窗口的合并，实现综合平行受理、审批业务；优化办事流程，严格按照承诺时限办理，部分业务实现立等可取。

  继续强化物业管理。加强企业资质管理，努力扩大物业管理覆盖面，全市物业管理总面积达到1020万平方米。加强物业承接查验管理，逐步建立齐抓共管的良好格局。加快物业管理综合平台建设，建成我市物业综合管理平台，实现资质管理、动态考核、数据上报、小区统计等管理工作网络化。

  雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。在一年多的时间里，巍巍太行，不但见证了焦作城市建设发展的日新月异，更见证了焦作房管人富有激情、充满睿智的转型攻坚。新的一年，纵使前行的路上荆棘密布，我们仍有理由相信：在焦作人民不断提升居住环境、品质品位、居住观念和居住价值的大潮中，该中心必将迎风破浪，描绘出更加宏伟的蓝图，为焦作新一轮大发展再次书写壮丽的篇章。

  （本版图文均由市房产管理中心提供）