本报记者 高小豹

  “违法生产行为、假冒伪劣产品不仅损害市场公平、影响地区形象，更是危害一方、祸害百姓的‘毒瘤’，必须做到发现一起、查处一起。特别是对涉及食品和特种设备两个安全方面的造假制假案件，实行‘零容忍’，坚决做到有假必打、有案必查。”1月15日，谈及对质监部门执法打假这一职能的认识时，市质监局稽查大队大队长桑瑞兴如是说。

  2013年，全市质监执法工作去年共开展了两次大的专项整治行动，累计出动执法人员11593人次，检查和服务企业共计1770家次，共办理行政案件333起，立案212起，移送公安机关3起，查处假冒伪劣产品货值394.4万元，受理群众咨询投诉490余次，为企业挽回直接经济损失131余万元……虽然我市质监稽查工作走在了全省质监系统的前列，桑瑞兴却一点也高兴不起来。“民生问题无小事，舆情民情重如山。春节前后，正是各种小企业、小作坊开足马力生产的‘黄金期’，也正是我们执法工作的‘繁忙期’，必须加大打击力度，还群众一个‘放心’的节日。”桑瑞兴的话里，流露出真情为民执法的感情，也让他在春节期间安排部署了一系列针对食品、礼品方面的“打假保民生”专项活动。

  “自身建设是根本，人才建设是保障。”桑瑞兴说。据介绍，在制度建设方面，该大队建立健全了联合办案制度、“两法衔接”制度、失职渎职责任追究制度以及案情案卷评审制度等，进一步规范执法、理性执法，既规避了风险，又起到了集思广益、协同办案的目的；在人才培养方面，该大队坚持以技术业务为支撑，以执法队员个人为中心，实行行业、专业定位，推行“传帮带”制度，按照“走出去”与“请进来”相结合原则，狠抓技术业务和法律知识的学习，先后开展了建材行业打假识假和计量作弊案查处技能专业培训班，做到了学用结合、互帮互学，大队先后又涌现了2名“全国执法打假能手”。

  在桑瑞兴看来，稽查工作必须围绕执法和服务展开，只有利剑在手，才能随时出手；只有利剑高弦，才能有效遏制制假造假分子。去年以来，该大队始终坚持“四个必须”、“五不放过”，坚持“严”字当头，积极在找潜规、拓领域、办大案、办铁案上下功夫，先后查处了多起腐竹生产非法添加案、木制家具甲醛含量超标案、计量作弊案等，开展了酒类、化肥、儿童用品、建筑用砖以及汽车制动液领域的五个专项战役。

  围绕焦作市委、市政府转型升级要求和“十大建设”项目，该大队提出了“八个贴近”： 贴近重点企业、贴近名优企业、贴近经济转型、贴近招商引资、贴近重点工程、贴近群众生活、贴近“三农”、贴近舆情民情，使服务更具体、更有效、更有为，做到了“四个到位”：政策宣传到位、关爱企业到位、执法打假到位、防控举措到位；建立健全了企业资料信息库，在区域范围内实现资源共享。“去年，我市一企业在贵州省兴仁县发现有假冒该厂生产的伪劣产品，严重影响自己的声誉和效益。”桑瑞兴说，接举报后，该大队2名执法队员转战贵州兴仁、安顺等地，与当地工商、质监部门密切配合，一举端掉了数家黑窝点，受到了企业好评。

  营造健康公平的市场环境，必须实施全民参与战略，让群众投诉的渠道更畅通。对此，桑瑞兴时常关注各种媒体针对企业报道的不同声音加以鉴别打击，聘请人大代表、政协委员以及政风行风评议员、媒体记者、志愿者等共同参与执法打假活动，注重加强12365自身建设，对投诉举报有功人员实施奖励，让人人参与打假、个个参与监督，共同维护经济环境，共同传播正能量。

  市质监局稽查大队是全省执法系统的一个“老先进”。去年年初以来，该大队按照“持续求进、持续提升、持续加强”的要求，以强队伍、改作风、树形象为切入点，以“两个安全”领域、民生领域以及社会关注的热点领域问题为突破口，实行执法与服务相结合、专项整治与“零敲碎打”相统一的举措，全面推行人性化执法，真抓实干、创新发展，取得了显著成效。

  “莫造假，造假必被打。”这是桑瑞兴经常说的一句话。谈到今年执法工作的目标和打算时，桑瑞兴说，新的一年，市质监局稽查大队进一步加大执法力度，规范执法行为，切实做到“五个更加”：更加注重队伍建设，更加注重行业潜规则的探究，更加注重大案要案的查处，更加关注民情舆情，更加注重应急处突能力的提高，全面达到素质提高、办案提速、质量提升、管理提质、工作提效的标准要求。

  “带着对人民群众的深情厚爱执法打假，带着对造假分子的深仇大恨执法打假。我们的工作没有休止符……”桑瑞兴说这话的时候，目光炯炯有神，紧盯着案头桌签上的质监徽标。

  人物档案

  桑瑞兴，男，汉族，中共党员，1964年4月出生，本科学历，1988年7月参加工作，历任焦作市质量技术监督局科长、县局局长、检测中心主任等职，2013年8月任焦作市质量技术监督局稽查大队大队长。

  质监稽查既是维护企业公平竞争的“裁判员”，又是促进市场健康发展的“服务员”；既要有依法行政之剑，又要有执法为民之情；既要做到铁拳打假不手软，又要做到服务企业保名优，努力为焦作市经济转型升级服好务、尽好责。

  ——桑瑞兴