本报讯（记者金桂香）“十大建设”是市委、市政府攻坚克难的转型工程，也是涵养财源、培植税源、奠定财政实力根基，实现中长期财政发展建设目标任务的长远设计。如何服务保障“十大建设”？去年３月份以来，市财政局发扬“凝聚、负责、务实、专注”的作风，根据市委、市政府“十大建设”工作要求，制订了详细的服务“十大建设”工作方案，加强组织领导，强化责任落实，通过争取上级资金支持、完善杠杆融资机制等手段，鼎力服务“十大建设”顺利推进，取得了明显成效。

  成立机构，强化领导。该局牢固树立大局意识、服务意识和责任意识，把服务“十大建设”工程、加快推进焦作转型发展作为重点任务来抓，成立了服务“十大建设”领导小组，具体负责项目建设审批过程中重大事项的决策。领导小组下设服务办公室，成员单位由局相关业务科室、财政项目评审中心、政府采购管理办公室等部门组成。服务办公室具体负责“十大建设”工作要求的上传下达，汇总归集整理项目进展情况，并及时予以信息反馈，协调、督导各成员科室事项办理和工作落实。

  细化责任，各负其责。该局对各成员科室细化责任，明确目标任务，凡由市本级财政安排用于“十大建设”项目的各类资金，要求及时足额予以保障。经济建设科做好公路、河道、园林绿化等项目的资金落实工作；教科文科做好职教园区、新体育中心等项目的资金落实工作；农业科做好水系、生态建设等项目的资金落实工作；综合科做好国土资源、矿山治理等项目的资金落实工作；预算编制局加强与相关业务科室的衔接，及时下达项目建设资金预算指标；预算执行局及时办理各项资金的计划批复和拨付手续；其他相关科室按照职责，积极做好服务工作。

  提前介入，积极推进。该局积极与发改委沟通对接，及时掌握“十大建设”各具体项目的投资计划、投资规模、建设内容和资金来源等情况，财政评审、政府采购提前介入，安排专人联系项目建设单位，对应纳入评审、采购的建设内容早作准备，提前安排；在对项目前期进入评审阶段核定预算控制价的同时，评审中心及时提醒项目建设单位交叉办理招标采购有关手续，压缩有效工作时间，提高工作效率。评审中心还及时跟进和介入对“十大建设”项目开工前期建设征地地上附着物的补偿标准进行审核，对项目实施过程中发生的设计变更、增加或调整工程量等事项，及时参与并与项目建设单位、施工单位、监理等共同签证确认，确保项目顺利推进和资金按期拨付。

  简化程序，跟踪监督。凡涉及“十大建设”的工程项目，该局各成员科室严格按照“十个百分之百”执行，办好办快，在法律规定范围内简化办理程序，能采用备案方式的，可取消审批环节，变执行为监督；积极主动与项目建设单位沟通，了解“十大建设”各年度的行动计划和项目进展情况，对需要财政办理的事项，及时反馈给承办科室。财政监督局加强项目建设资金的跟踪监督，确保程序规范、资金安全。

  建立机制，保障落实。该局建立责任落实机制，由服务办公室指定专人作为项目服务的具体经办人，与各成员科室对接，了解项目进展情况；承办科室在办理具体手续时，对资料齐全的及时办理，不能及时办理的限时办结，资料不齐全的第一次告知、第二次办理，出现第三次情况的上门服务，切实保证“十大建设”项目工作高效推进；建立协调联动机制，服务办公室制作项目进展情况统计表，各成员科室每双周详细填制统计报表内容并报服务办公室，对在工作中遇到的问题，及时向局领导报告，并向服务办公室反馈；建立台账和定期通报机制，服务办公室建立服务“十大建设”项目实施进展情况台账，统计、登记和记录建设项目各个环节和节点办理情况，每月对“十大建设”项目的进展情况予以通报，并及时将“十大建设”各项目年初财政资金安排情况、每月项目资金财政支付情况向领导报告，以项目资金支出的进度、绩效反映衡量项目建设单位的工作推进力度和工作效果。

  同时，该局按照市委、市政府“十大建设”年度考核方案，建立督导督查机制，严格对照目标任务和时间节点，认真落实，对在服务“十大建设”工作中发现的问题，及时总结完善，督促责任科室进行整改，对不能按期完成任务而贻误工作的进行通报。

  保障服务，成效明显。2013年，市财政强力服务“十大建设”，取得明显成效。支持城市水系建设。加强农田水利工程建设，构建城市水系，确保南水北调工程进度等各项水利支出5.4亿元。其中，市财政安排水系建设配套资金6304万元，包括大沙河、新河治理市级配套资金1336万元，沁北引黄灌区及山丘区五小水利工程建设资金750万元，灌区及五小水利工程等资金1650万元，其他水系建设资金2568万元。支持生态建设。大力构建林业生态网络，建立森林生态效益补偿机制，创建国家森林城市，林业各项投入1.2亿元；争取中央资金1.9亿元，支持北部山区治理工作。支持公路建设。支持S104郑常线詹店立交桥拆除重建工程、S308冢沁线焦作至沁阳段一级公路改建工程、S104郑常线马营至小中里段改建工程等一批公路项目建设。支持国际太极拳文化交流中心暨全民健身中心建设。国际太极拳文化交流中心暨全民健身中心两馆建设所需资金由市投资集团融资建设。目前，已完成各项资金评审任务。职教园区项目正在进行项目规划和土地手续办理阶段。支持信息化建设。市财政预算安排信息化建设资金1850万元，追加预算资金650万元，共计2500万元，支持我市信息化建设。

  据了解，“十大建设”中的焦作城市水系建设，预期新增农田灌溉面积15万亩，新增城区水面1.8万亩。而随着项目建设进行和投资环境的改善，不仅实现财税收支逐步增长，而且带来全市经济社会的良性循环。2013年，全口径第三产业及建筑业税收完成47.8亿元，增长6.8%，占税收总额的比重达到43.5%。其中，全市建筑营业税实现5.8亿元，同比增长12.7%；房地产业税收32亿元，同比增长36%；房地产销售面积和销售价格分别增长24.8%、34.1%；焦作境内招商引资项目993个，总投资1668亿元，同比增长21.6%，其中5亿元以上项目60个，总投资997.82亿元；境外审批12家，实际利用外资6.62亿美元，居全省第六位，同比增长21.15%。