本报讯（记者金桂香）记者从市财政局获悉，今年，我市非税收入管理工作以贯彻落实党的十八届三中全会、中央和省市财政经济工作会议精神为中心，按照“做大、切准、管好、用活”财政收入的根本要求，围绕完成全年收入目标这一主线，以加强网络监管和稽查督查为抓手，以拓展新的征收领域、完善改进征收手段为重点，进一步落实政府非税收入管理有关规定，推进非税收入管理的制度化、规范化、科学化、信息化和效能化。

  政府非税收入是政府财政收入的重要组成部分，多年来，伴随着我市财政改革创新的不断深入，政府非税收入管理工作取得了一定成绩，但也存在不容忽视的问题，如非税收入征管水平整体不高，应收的没有收上来，该管的没有管得住，问题较为突出等，这在很大程度上影响了政府宏观调控职能的发挥和财政资金的健康运行。尤其是在当前财政收入形势严峻、收支矛盾较为突出的情况下，挖掘政府非税收入潜力，规范政府非税收入管理，堵塞征管漏洞，促进非税增收，成为市财政部门极为重要的一项工作。

  该局强调，各级财政部门要深刻认识到加强政府非税收入管理的极端重要性，真正做到思想高度统一、认识再上层次、管理再上水平、措施更加得力，坚持非税收入“所有权属国家、使用权归政府、管理权在财政”的理念，发挥好非税收入在统筹安排财力、解决经济社会发展中的问题的作用。

  据了解，《河南省政府非税收入管理条例》已于2013年11月29日经省十二届人大常委会第五次会议审议通过，将于今年5月1日实施。这是我省就政府非税收入管理首个以立法的形式颁布的法规，也是当前和今后我市非税收入管理的指导性纲领。今年，《河南省国有资源资产有偿使用收入管理办法》也将进入立法程序。

  今年，该局继续强化非税预算管理，实行非税收入综合预算，统筹安排收支，以支促收，提高非税预算编制的科学性和准确性，兼顾单位开展业务的差异，实施不同的统筹激励政策，依据“收入、统筹、成本、项目”的顺序，即收入减统筹等于支出控制数，强化非税预算编制与执行挂钩机制；提高非税预算管理的统筹能力和可预期性，强化非税预算约束力，严格按非税预算和支出进度拨款。

  依法加强非税收入征管，坚持应收尽收，不收“过头费”，坚决防止各种形式的虚收空转，切实提高收入质量。重点做好以下几方面工作：一是围绕征收任务做文章。想方设法把历史遗留的有关潜在收入收缴入库。集中抓好国土部门耕地开垦费、土地复耕费、土地闲置费、地产交易费、房管部门房产交易费等重点部门、重点领域的非税收入征缴，关注全市非税收入进度，适时召开非税收入形势分析会，采取有效措施，确保非税收入均衡入库和持续稳定增长。二是拓展非税收入空间和渠道，挖掘收入潜力。加强对国有资本资源资产性收入的监管，这将成为非税收入增收新的潜在增长点。深入研究我市国有资本资源资产有偿使用收入管理具体措施和办法，将此作为增加财政收入的关键领域，形成政府有效财力的重要抓手。牢固树立经济和经营的理念，在现有非税收入范围基础上，对政府性资源资产进行摸底排查，对使用或占用城市空间、时间资源进行整合入笼，规范管理。积极推动出租车号牌、小轿车吉祥号牌和城市户外广告收入等国有资源的拍卖进行市场化运作，促使公共资源的合理开发和有偿使用，培植非税收入新的增长点。成立焦作市行政事业资产管理中心，将政府所有动产和不动产纳入统一管理、统一经营，堵塞漏洞、促进增收。三是完善管理制度，提升征收水平。修订我市非税收入管理相关制度，对现有的行政事业性收费和政府性基金项目进行清理，优化非税征管环境，切实减轻企业和个人负担；继续推广非税网上缴费、pos收费和银行自助终端收费等非税收入缴费模式，推动我市非税收入征管水平再提升。

  该局要求，各级财政部门非税管理机构要建立健全非税收入应收尽收保障机制和监督约束机制，依法履行非税管理职责。要编发非税收入简报，建立重点非税收入征管工作台账，量化对城市资源管理部门的考核，及时通报收入任务进展，实施政府督查；对完成年度收入目标的征收单位予以奖励，对完不成年度征收目标的单位，除扣减相应指标外，统筹任务不减，并按减收比例调减当年或下年支出预算。要加强日常监管和协调服务，促进执收单位应收尽收，杜绝跑冒滴漏，确保非税收入征管工作提升水平、取得明显成效。