本报讯 （记者杜玲） 去年，我市以统筹城乡就业创业试点市建设和加快创建创业型城市为重心，大力实施“万人创业计划”，小额担保贷款工作取得了跨越式发展。据悉，全市当年新增发放小额担保贷款9480笔，比目标任务翻了一番，达到60453万元，直接扶持9442人成功自主创业，带动25328人实现就业。

  完善小额担保贷款基本政策体系

  记者从市人社局了解到，去年，市人力资源社会保障、财政、人行焦作支行联合出台《关于开展“万人创业”计划，进一步加强小额担保贷款的实施意见》，市人力资源社会保障、残联、财政、人行焦作支行联合制定《关于进一步做好支持残疾人自主创业小额担保贷款的实施意见》，市政府出台了《关于深入推进统筹城乡就业创业试点市建设，加快创建创业型城市的实施意见》，不仅扩大了贷款范围，提高了贷款额度，而且延长了扶持年限，扩大了反担保范围。同时，各县市根据本地实际情况，也出台了相关的具体措施。

  至此，全市小额担保贷款工作政策体系已基本建立健全。

  规范多渠道便民办事平台

  据介绍，去年，通过多方努力与密切合作，市小额贷款担保中心把大学生村干部管理办、基层妇联组织、团委12355服务中心、残联基层组织等，全部纳入我市小额担保贷款的推荐平台，与基层人社站所一起成为我市广大城乡创业群体的便民通道。

  同时，我市还通过创业培训班专题讲座、政策咨询进校园、大学生村干部专门培训等方式，把小额担保贷款政策直接送到老百姓身边，形成了更加便捷、高效、畅通的申贷服务。

  探索多渠道筹集补充担保基金体制机制

  过去，我市小额贷款担保基金不足、补充渠道不畅，不能充分满足广大群众申请贷款。为此，我市尝试通过企业赞助成立专门扶持妇女创业的“凤凰担保基金”，与市残联联合建立专项扶持残疾人的“爱心担保基金”，发挥各乡镇积极性专门注资用于帮扶本乡镇创业人员的定向担保基金，从而扩大担保基金的筹集范围，增加有效放贷的金额。

  同时，我市与国开行河南省分行、中行焦作分行、邮储银行焦作分行沟通协调，实现了“全市统筹”发放小额担保贷款的模式，部分担保基金全市统一管理、统一存放、统筹发放，以市带县市，显著提高了业务管理水平和资金使用效率，让更多的群体享受到更多的政策优惠。