1月17日，解放区委召开九届七次全会，会议全面回顾总结了2013年的工作，分析了当前面临的形势，安排部署了2014年重点工作。2014年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的重要一年，也是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。在这爬坡过坎、转型攻坚的关键时刻，解放区适时召开会议，理清思路定目标，谋划全局抓重点，转型提升谋新篇，锐意进取再启航。

  【总体要求】

  全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，以及中央、省、市经济工作会议精神，紧紧围绕全面建成小康社会和“奋力走在全省城区前列”的目标，以“四区联建”为平台，以项目建设为支撑，以投促调、转中求进、改中求活、二三并进，着力优化产业结构，着力推进改革创新，着力统筹城乡发展，着力保障改善民生，加快建设富裕解放、活力解放、畅通解放、和谐解放、美丽解放，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。

  【五个机遇】抢抓五大发展机遇，因势而谋，顺势而为，乘势而上。

  一是抢抓省、市加快推进新型城镇化建设的机遇。

  二是抢抓我省“三大战略”实施的机遇。

  三是抢抓中央大力发展装备制造业和服务业的政策导向中的机遇。

  四是抢抓我市经济转型示范市建设中的机遇。

  五是抢抓服务全市中心工作中的机遇。

  【工作思路】

  ——以投促调：发挥好投资对经济发展的关键性作用。通过抓投资，在扩大总量、盘活存量、优化增量中促进产业转型、结构调整。

  ——转中求进：把推动发展的立足点切实转到提高质量和效益上来。通过转观念、转方式、转结构，巩固基础、突出优势、打造特色，实现更高水平、更好质量、更快速度的发展。

  ——改中求活：全面深化改革开放，摒弃一切束缚转型发展的思想观念，革除一切制约转型发展的体制机制，最大限度地增动力、激活力、挖潜力、释放红利。

  ——二三并进：紧紧抓住转方式、调结构、促转型这一主线，通过强三产，使优势更优、特色更特；通过优二产，拉长短腿，补齐短板，努力实现二三产业双轮驱动、协同发展，促各项工作综合提升。

  【具体措施】

  措施一：以“四区联建”为支撑，加快建设富裕解放。

  把“‘四区联建’、综合提升”工程作为调结构、快转型、促提升的重要平台。强力实施“432211”工程，抓好42个新建项目、39个续建项目、25个运作项目、23个储备项目，对确定总投资295亿元的81个重点项目，严格按照“三个百分之百”要求，确保完成年度投资73.28亿元。

  ——特色商业区建设：以全市加快服务业转型三年行动计划为契机，强化项目带动、加快产业集聚、完善考核体系，全力推进特色商业区建设，打造高端服务业集聚区和区域性商贸中心。

  ——解放工业园区建设：在推进爱乐优智能物联机器人项目、智能家居控制系统、国能热换低压省煤器等项目服务的基础上，再引进1个10亿元以上工业项目，积极引进现代商务、大型城市综合体和高档文化旅游等项目，实现高端产业集聚、产城融合发展。

  ——文化旅游综合服务区建设：抓住我市建设国际知名旅游城市的机遇，全面启动园区规划开发建设。进一步完善旅游园区整体发展规划和设计方案，为项目建设、产业集聚发展奠定良好基础。加快推进尚林国际、动漫产业园、影视城开发项目建设。

  ——新型城市社区建设：抢抓城市建设三年大提升机遇和南水北调、城际铁路征迁的时机，持续推进城中村改造步伐，为经济发展、环境改善、群众就业提供空间。

  措施二：以改革开放为动力，加快建设活力解放。

  深化行政事业体制、财政体制改革，完善科技创新工作机制，积极推进城市开发建设，深化土地开发利用管理，同时加快文化、教育、卫生、计生等重点领域的改革，扩大开放，实行全员招商，全面提升开放型经济发展水平。

  措施三：以问题导向为原则，加快建设畅通解放。

  加快推进牧野路拓宽改造工程，推动焦武路、太行西路、世纪路等改造、延伸工程尽早开工，对辖区断头路、丁字路开展摸排，筛选上报一批具备打通条件的道路，力争纳入全市建设大盘子。抓好民意诉求渠道畅通，抓好政令畅通建设。

  措施四：以民生改善为根本，加快建设和谐解放。

  持续增加民生投入，继续落实十件民生工程，深化社区建设，发挥社区党组织的核心作用，完善居民自治制度，提升服务水平，打造“解放模式”升级版，实现“实验区”向“示范区”的转变。筹建治安防控数字化指挥中心，构建立体治安防控体系，做好信访稳定工作，提升群众安全感。

  措施五：以绿色发展为目标，加快建设美丽解放。

  紧紧抓住建设美丽焦作、创建国家森林城市的机遇，以及新型城镇化和城市转型三年大提升的契机，加快城际铁路南广场项目征迁进度，尽快启动南水北调绿化带征迁工作，主动对接“十大建设”任务，治理背街小巷，改善城市生态环境，提升城市形象和品位，着力打造宜居城区、生态城区和美丽城区。

  措施六：加强党的建设，认真开展好主题教育实践活动。

  借鉴第一批党的群众路线教育实践活动的好经验和好做法，加强调研，找准问题，扎实开展好第二批群众路线教育实践活动，全面加强干部队伍建设，同时加强基层组织建设，持续抓好党风廉政建设，提升全区党建工作整体水平。

  新目标振奋人心，新任务催人奋进。站在新的历史起点上的解放区，在市委、市政府的正确领导下，以更加奋发有为的姿态，更加务实重干的作风，解放思想，开拓进取，舞起经济转型示范市建设龙头，为建设富裕解放、活力解放、畅通解放、和谐解放、美丽解放，跃身全省城区发展前列而砥砺奋进！

  殷小晴