本报讯（记者张蕊 实习生宋伟宏）按照省委统一部署，昨日下午，市委召开党的群众路线教育实践活动动员大会，学习贯彻中央和全省党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议精神，全面总结前一阶段我市“人民在心中、转型我先行”主题实践活动的做法和成效，安排部署全市党的群众路线教育实践活动。市委书记孙立坤主持会议并作动员讲话。他强调，开展好群众路线教育实践活动，是人民的期盼、发展的需要。我们要在省委的正确领导和省委督导组的具体指导下，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，积极探索，大胆实践，圆满完成群众路线教育实践活动各项任务，为加快建设经济转型示范市和美丽焦作凝聚力量。

  省委第六督导组组长、省政协副主席、省财政厅厅长、党组书记钱国玉代表省委督导组在会上作重要讲话。督导组副组长、省政协社会和法制委员会主任杨国功，督导组副组长、省委组织部副厅级组织员、机关党委书记郭汉斌和督导组成员专程到会指导。市领导张文深、王明德、原振喜、贾武堂、秦海彬、王长松、赵建军、杨娅辉、甘茹华、田跃曾、丁保东、郭鹏、迟军、宫松奇等出席会议。

  钱国玉在讲话中指出，按照中央和省委统一部署要求，全省第二批党的群众路线教育实践活动已正式启动。焦作市委对这次教育实践活动高度重视。早在去年就开展了“人民在心中、转型我先行”主题实践活动，为群众路线教育活动作了预热，取得了良好的成效。在省委召开全省党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议之后，按照省委要求及时组织党员、干部学习贯彻会议精神，尤其是认真学习习近平总书记和省委书记郭庚茂重要讲话精神，进一步提高思想认识；迅速组织力量深入调研，广泛听取党员、干部和群众的意见建议，制订的实施方案体现了中央精神和省委要求，符合焦作实际，指导性、针对性和操作性都很强。

  钱国玉强调，要认真学习，准确把握中央和省委的基本要求。中央、省委关于开展第二批教育实践活动的意见，明确了活动的总体要求、重点任务、主要环节和重点举措，是开展活动的重要指导和实践遵循，也是落实各项工作任务的核心要求。我们要全面准确吃透中央和省委精神实质，不折不扣贯彻落实到教育实践活动中去。要把握总体要求，突出重点任务，用好活动抓手，扎扎实实开展好这次活动。

  钱国玉强调，要真抓实做，确保活动取得实实在在效果。一是要借鉴运用好第一批活动经验。第二批教育实践活动实际上是在群众家门口开展，群众感受更直接、期望值更高，需要花大力气抓。因此，一定要充分借鉴第一批活动成功经验，紧密联系焦作实际，有针对性地做好工作。二是要采取务实管用措施。要按照省委明确的方法步骤，在规定动作做扎实、做到位的同时，还要结合各自实际，加强分类指导，在解决突出问题上下功夫，使自选动作有特色、有效果。要对各个环节的工作，一项一项认真研究、一件一件落到实处，推动活动波浪式前进、螺旋式上升、阶梯式深入。要坚持边学边改、边查边改、边整边改，确保活动不虚不空不偏、不走过场。三是要坚持两手抓两促进。要把开展活动与贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，与落实省委、省政府中心任务，与完成本地工作紧密结合起来，自觉围绕中心、服务大局，统筹兼顾、合理安排，把党员、干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力，汇聚起全面深化改革、加快中原崛起河南振兴富民强省的正能量，用经济社会发展的实际成果检验活动成效。

  钱国玉指出，要务实从严，扎实开展督导工作。强化督导是推进工作落实的重要手段。从第一批教育实践活动看，督导组是活动健康开展、取得实效的重要保证。省辖市和省直管县的教育实践活动，是第二批活动的重中之重，工作更加繁重，任务更加艰巨，督导组责任重大、使命光荣。我们将按照省委要求，忠诚履职，积极作为，扎实做好督导工作。真诚希望通过开展群众路线教育实践活动，推动焦作经济社会发展再上新台阶，实现作风建设与干事创业双丰收。

  孙立坤就如何开展好全市党的群众路线教育实践活动，强调了四点意见：

  一、开展群众路线教育实践活动，必须认真总结经验，巩固已有成果

  中央和省委群众路线教育实践活动部署后，我市作为第二批参加单位，不等不靠，先学先整先改，从去年7月份开始，开展了以转变作风、转型发展为主线，以“五查五表率”为主要内容的“人民在心中、转型我先行”主题实践活动。活动开展以来，我们坚持与第一批群众路线教育实践活动主题一致、重点一致、方法一致，突出为民务实清廉，突出解决“四风”问题，把学习教育、征求意见、查摆整改、健全机制贯穿始终，理想信念进一步坚定、转型发展进一步加快、民计民生进一步改善、群众诉求进一步解决、体制机制进一步健全、务实作风进一步树立。

  “人民在心中、转型我先行”主题实践活动之所以能够取得明显成效，得益于我们坚持大事大抓、实事实做、聚焦聚力、有序有效的总要求，把活动作为总揽全局的大事来抓，高起点谋划、高标准推进、高质量落实；坚持自上而下、以上率下，从市委常委做起，从领导机关和领导干部做起，上级带下级，主要领导带班子成员，形成了层层示范、上行下效的生动局面；坚持基层至上、群众第一，作风现状由群众和基层评价，查摆问题由群众和基层评议，整改落实由群众和基层评判；坚持求实求效、真纠真改，实打实加强学习，面对面征求意见，硬碰硬触及矛盾，让群众看到实实在在的成效；坚持问题导向、聚焦“四风”，不回避矛盾、不掩饰问题，边学边查、边查边改，以问题整改注入动力，以问题整改取信于民；坚持统筹兼顾、推动工作，紧扣加快转型发展进程、紧扣“十大建设”和重点项目建设、紧扣民生改善生活水平提升，以活动促进工作开展，以工作检验活动成效，实现活动和工作两手抓、两不误、两促进。这“六个坚持”既是“人民在心中、转型我先行”主题实践活动中积累的宝贵经验，也是开展群众路线教育实践活动必须遵循的基本原则，更为新形势下改进干部作风、加强干部队伍建设提供了有益启示，我们务必认真坚持并不断丰富完善。

  二、开展群众路线教育实践活动，必须提高思想认识，增强行动自觉

  根据中央和省委的安排部署，我市的教育实践活动从现在开始到9月份基本完成。第二批教育实践活动片大面广、点多线长、情况复杂，涉及单位和人员层次多、数量大，任务更加艰巨。我们一定要充分认识开展教育实践活动的重大意义，切实把思想和行动统一到中央和省委的部署要求上来，推动教育实践活动扎实开展。

  开展教育实践活动，是保持党的先进性和纯洁性的必然要求。只要我们把教育实践活动开展好，始终坚持与人民同呼吸、共命运、心连心，就能把我们党的力量之源和发展之基深深植根于人民群众，激发无穷的凝聚力、创造力、战斗力，使我们党拥有无往不胜、无坚不摧的坚强力量。

  开展教育实践活动，是进一步转变干部作风的迫切需要。贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上，只有起点没有终点。就全市前期组织的调研情况看，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等方面存在的问题还比较突出，凸显了“四风”问题的反复性和顽固性，作风建设的长期性和艰巨性，开展群众路线教育实践活动的重要性和紧迫性。

  开展教育实践活动，是提升服务群众能力的根本途径。基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，推进改革发展稳定的大量工作在基层。基础不牢，地动山摇。这次群众路线教育实践活动，我市涉及党组织8126个、党员20余万名，大多集中在基层第一线、联系服务群众的最前沿。开展好教育实践活动，有利于充分调动基层组织、基层党员干部服务群众的主动性和积极性，促进广大基层党组织主动顺民意、排民忧、解难题，增强服务意识，提升服务水平，健全服务体系，解决好联系群众“最后一公里”的问题。

  开展教育实践活动，是加快经济转型示范市和美丽焦作建设的重要保证。当前，我市正处于转型攻坚爬坡过坎的关键时期，要破解发展难题，实现既定目标，必须依托全市各级党组织和广大党员这个中流砥柱，必须依靠全市人民群众这个根本力量。开展教育实践活动，就是要教育引导党员干部坚定群众观点，坚持群众路线，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，更好地凝聚全市人民的智慧和力量，释放广大群众的活力和潜能，推动经济社会又好又快发展。

  为此，全市各级各部门要把开展教育实践活动作为提升思想政治素质的重大机遇，作为了解世情、国情、党情的重大机遇，作为推进各项工作的重大机遇，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉推动活动扎实开展。

  三、开展群众路线教育实践活动，必须把握关键环节，抓好重点工作

  这次活动是以为民务实清廉为主题，把主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题；总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”；三个重要环节是学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制；总体布局是“一学三促四抓”；基本目标是党员干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。我市开展教育实践活动，要在不折不扣贯彻落实好这些规定动作的同时，以“强宗旨转作风，聚合力促转型，加快建设美丽焦作”为总载体，推动教育实践活动深入开展。强宗旨转作风，就是要不断强化全心全意为人民服务的宗旨，聚焦“四风”转变作风；聚合力促转型，就是要通过作风转变凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，共同促进转型发展；加快建设美丽焦作，就是通过活动开展，把我市打造成青山相拥绿水环绕、人与自然和谐相处、经济社会协调发展的美丽家园。各级各部门要坚持严字当头，以严的标准、严的措施、严的纪律抓好各项工作落实，确保活动不虚不空不偏、不走过场。

  一是要突出能力提升，把加强学习教育贯穿始终。要把握学习重点、创新学习形式、注重学习实效，推动学习教育有序有效开展。二是要突出问题导向，把解决突出问题贯穿始终。要在全市广泛开展“万名党员干部访民情、知民意、解民忧”活动，组织市、县、乡三级党员干部下基层、接地气，深入查找和解决“四风”问题。三是要突出真抓实做，把整风精神贯穿始终。要贯彻整风精神，拿起批评和自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争，切实达到“团结—批评—团结”的目的。四是要突出群众参与，把开门搞活动贯穿始终。第二批活动在群众家门口开展，同群众距离更近，与群众联系更密切，群众的要求更具体、期盼更高、感受更直接，必须真开门、开大门，确保每个环节、每项工作都让群众参与，整改落实要受群众监督，活动成效要由群众评判。五是要突出制度建设，把建立长效机制贯穿始终。一方面，要认真总结“人民在心中、转型我先行”主题实践活动的好做法好经验，将有效做法、管用经验以制度的形式固定下来、延续下去。另一方面，要根据查找出来的问题和工作漏洞，有针对性地建立完善一些规章制度，确保形成的制度行得通、指导力强、能长期管用，促进作风建设常态化长效化。当前，重点要建立健全反对“四风”改进作风的制度、党员干部直接联系服务群众的制度、“三公”经费管理制度等，架起“高压线”、通上“高压电”，真正使制度成为党员干部联系服务群众的硬约束。六是要突出焦作特色，把创新活动载体贯穿始终。按照“规定动作不走样，自选动作有创新，活动载体有特色”的原则，在落实好中央和省委规定动作的基础上，要把体现焦作特色的活动载体抓实抓好、抓出亮点。在学习教育方面，要深入开展“四知”教育，引导党员干部成长上知恩、工作上知责、生活上知足、言行上知止，做为民务实清廉的好公仆。在查摆问题方面，要坚持“五查五问五做到”，即一查形式主义，问自己、问群众，是否真正做到了知行合一、务求实效；二查官僚主义，问自己、问群众，是否真正做到了深入实际、联系群众；三查享乐主义，问自己、问群众，是否真正做到了信念坚定、勇于进取；四查奢靡之风，问自己、问群众，是否真正做到了勤俭节约、清正廉洁；五查工作成效，问自己、问群众，是否真正做到了克难攻坚、推动转型。在整改落实方面，要开展“四心四服务”活动，即全心服务发展、用心服务企业、真心服务基层、贴心服务群众。在开门搞活动方面，要坚持“群众三评、党员三看”，即围绕作风现状开展群众评价，并组织党员看一看征求的意见是否全面；围绕查摆问题开展群众评议，并组织党员看一看查摆问题是否深入；围绕整改落实开展群众评判，并组织党员看一看整改落实是否到位。在活动全过程，要开展“十个一”专项行动，即选树一批先进楷模，查处一批损害群众利益的典型案件，查纠一批破坏经济发展环境的人和事，问责一批违反“五个一律免职”规定和“六条红线”的公职人员，组织一系列访贫问苦活动，开展一次矛盾纠纷大排查，解决一批信访积案，开工一批重大项目，健全一套规章制度，抓好一批改革试点。各级各部门都要结合实际，积极创新活动载体，组织开展反映本地区、本单位特色的主题活动。

  四、开展群众路线教育实践活动，必须加强组织领导，凝聚强大合力

  这次群众路线教育实践活动，时间紧、任务重、标准高、要求严，能否取得实效，关键在加强领导。全市各级各部门要把组织开展好教育实践活动作为一项重大政治任务，做到认识到位、组织到位、措施到位，确保从活动一开始就让人民群众感受到新变化、新气象。

  一要严格落实责任。各级党委（党组）要认真担负起领导职责，牢牢把握好方向、节奏、标准，确保活动沿着正确轨道深入推进。各级党委（党组）主要负责同志要认真履行第一责任人的责任，重要部署亲自谋划、重点单位亲自督查、突出问题亲自过问，努力形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。各级教育实践活动领导小组要充分发挥牵头抓总、综合协调作用，统筹安排好每个环节的工作重点和进度。

  二要坚持领导带头。各级领导干部既是教育实践活动的组织者、推进者、监督者，更是活动的参与者，要以身作则、率先垂范，以普通党员的身份把自己摆进去，带头加强学习，带头征求意见，带头剖析问题，带头开展批评和自我批评，带头抓好整改落实，为全市广大党员干部做出表率。特别是各级各部门一把手要自觉做到“六问”：讲道理时，先问问自己是否学懂弄清真信了；提要求时，先问问自己是否做到了以身作则；抓廉政建设时，先问问自己是否做到了“一岗双责”；督查工作时，先问问自己落实到位了没有；批评处理别人时，先问问自己是否有责任；出现重大案事件时，先问问自己是不是亲自协调推动处理了。市委常委将带头建立教育实践活动联系点，加强对联系点的督促检查和具体指导，把联系点办成示范点，带动全市的教育实践活动健康开展。

  三要加强分类指导。要坚持从实际出发，针对不同层级、不同领域、不同对象提出适合各自特点的目标要求、办法措施，使各方面在目标上同向一致、内容上各有侧重、载体上凸显特色，防止面上“一刀切”、上下“一般粗”。市、县领导班子和领导干部，重点解决为民意识、形象工程和政绩工程、不敢担当、漠视民生、以权谋私等问题；市、县直属单位，重点解决庸懒散拖、推诿扯皮、“中梗阻”等问题；执法监管部门和窗口单位、服务行业，重点解决吃拿卡要、滥用职权、执法不公等问题；乡镇、街道和村、社区等其他基层组织，重点解决不关心群众冷暖、落实惠民政策缩水走样、在位不在岗、方法简单粗暴等问题。

  四要严格督导检查。市委决定由市级领导干部带队，抽调一批政治坚定、原则性强、作风过硬的同志组成20个督导组，对市直各部门各单位活动开展情况进行全程督导。各督导组要紧紧依靠所督导单位党委（党组），履行好督导职责。

  五要注重营造氛围。要充分运用广播、电视、报纸等各类媒体，积极宣传好中央和省、市委的决策部署，宣传好活动的重大意义、进展情况、实际效果，宣传好各级各部门的好经验好做法，宣传好贯彻落实群众路线的先进典型，及时反映社会各界的积极反响。要注重发挥舆论监督的作用，抓住一些带有普遍性、群众反映强烈的反面典型，通过媒体曝光、以案说法等方式，让党员干部受到警示和警醒。要加强网络管理和网上管控，传递和凝聚好我市教育实践活动的正能量。

  六要坚持统筹兼顾。要紧紧围绕全市改革发展稳定大局，把握好活动的力度、节奏和重点，合理安排时间和精力，使活动的每一个环节、每一项措施都紧贴中心工作、服务全市大局。要把开展教育实践活动与贯彻落实十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，与贯彻落实省委、市委全会精神结合起来，与经济转型示范市和美丽焦作建设结合起来，与推进“十大建设”结合起来，与本地区、本部门、本单位实际结合起来，以活动开展推动转型发展，以工作实效检验活动成效，努力实现活动和工作两手抓、两不误、两促进。

  按照省委要求，部分在主会场参会的同志对市级领导班子和党员领导干部作风建设情况进行了民主评议。

  会议以电视电话会议的形式召开，在县市区设分会场。

  在主会场参加会议的有：在我市工作的省委委员、候补委员和省纪委委员，市委委员、候补委员、市纪委副书记，现职市级领导干部，正市厅级老同志和近5年退出领导岗位的副市厅级老同志，市直属部门和群众团体主要负责人，县市区党政正职，市级民主党派、工商联主要负责人和无党派代表人士，市直属企事业单位主要负责人，驻焦省直属单位和部分企事业单位主要负责人，不在上述人员范围内的党的十八大代表和省九次党代会代表；市城乡一体化示范区党政班子成员，直属部委办局、企事业单位主要负责人，乡镇（办）党政正职。