本报记者 杜 玲

  本报通讯员  陈 义 李进良

  亮点一

  着力破解五大难题

  在全省实现五个“率先”

  围绕就业难、社保扩面征缴难、人事制度改革难、参保患者看病贵看病难、劳动维权难等民生领域的五大难题，去年，我市人社部门积极创新，在全省率先推广应用公共就业创业信息平台和农村劳动力资源管理系统，率先开展聘任制公务员招聘工作，率先实现农民工工资银行卡发放，率先实施首批社会保障卡发放，首家开展大病医疗补助工作，五大难题得到了有效破解。

  ——着力破解城乡群众就业难和企业招工难问题。去年，我市出台了31项创业带动就业优惠政策，并在全省率先组建就业创业导师团，率先推广应用农村劳动力资源管理系统和公共就业创业信息平台，率先组建失业人员、进城务工人员就业创业服务中心，充分发挥村级人社服务站作用，使农村群众享受到就业、创业、培训、社保和维权“五个家门口服务”，城乡群众就业难和企业招工难等问题在我市得到有效破解。

  截至去年年底，我市城乡居民家门口就业率达80%，比2012年年底提高2个百分点；全市城镇新增就业9.66万人，新增农村劳动力转移就业4.64万人，新增发放小额担保贷款6.05亿元，累计扶持创业4.4万人，累计带动就业11.7万人，被河南省确定为创建创业型城市试点市。

  ——着力破解社会保险扩面征缴难和经办管理难问题。新增扩面单位162家，清欠社会保险费1.7亿元；网上社会保险业务办理及离退休职工指纹采集工作走在全省前列；实施困难企业社会保险帮扶政策，有效破解市直转企事业单位养老保险遗留问题，完成企业退休人员基本养老金调整工作；提前完成105万人的社会保障卡信息采集任务，去年12月份，我市成为全省首批发放社会保障卡的地市。

  截至去年年底，全市社会保险参保总人数达398.5万人次。其中，城乡居民参加社会养老保险155.5万人，参保率99.6%，高出全国平均水平17.6个百分点，居全省第二位。全省养老保险经办管理工作现场会在我市召开，推介我市工作。

  ——着力破解人事制度改革难和引进人才留住难问题。通过承担全国深化中小学教师职称制度改革扩大试点市工作，全市中小学教师可以参评高级职称，新增高级职称501人、中级职称748人。其中，中小学教师高级、中级职称分别新增245人、506人；启动实施“焦作英才588计划”，去年全市引进高层次紧缺人才1362人，我市目前已有博士后工作站6家、博士后研发基地14家，居全省第四名；经省人社厅批准，成立留学人员创业园，并为留学人员回国创业提供“一条龙”服务；首次获得国家高端外国专家项目；在全省首家开展聘任制公务员招聘工作；全年对12.1万人次开展了就业创业技能培训，成功创建国家高技能人才培训基地，获得中央财政500万元的资金支持。

  ——着力破解参保患者看病贵和看病难问题。在全省首家开展大病医疗补助工作，对262名参保职工和居民给予补助；深化医保总额预算付费方式改革，在媒体上公布职工基本医疗保险定点医疗机构住院病人人均医药费等指标情况，引导参保患者合理选择就医，有效减轻患者负担；出台新生儿享受城镇居民基本医疗保险措施，对错过缴费期的新生儿，当年允许免费随参加医保的母亲享受城镇居民医保待遇。

  去年，我市城镇基本医疗保险制度实现了全覆盖，参保94.6万人，31.3万人参加工伤保险，28.1万人参加生育保险，被确定为全国基本医疗保险医疗服务监控重点联系城市。通过先行先试，我市实现了医疗机构服务和医保基金运行联网监控，城乡居民住院天数、费用实现双减。

  ——着力破解劳动者维权难和信访群体稳定难问题。在全省率先实现农民工工资银行卡发放，已为8236名农民工办理了工资卡。掀起农民工工资“清欠风暴”，检查用人单位721户，涉及农民工5.51万人，清理拖欠工资11249万元。对恶意拖欠、克扣农民工工资及恶意拖欠工程款和扰乱建筑市场秩序的企业，给予严肃处理，已列入劳动保障诚信“黑名单”1家，直接清理出我市建筑市场；提出警告1家，要求限期整改。

  亮点二

  人社工作实现“四增两降”

  目标完成增多：共完成省市下达目标任务79项，同比增加11项，增幅16%。试点工作增多：新增国家和省级试点2个，总数达6个。资金争取增多：共争取上级有关资金10.6亿元，同比增加2.2亿元，增幅26%；五大社会保险费征缴额达31亿元，同比增加1.7亿元，增幅6.4%。各方好评增多：多项工作得到省市领导肯定和社会各界好评，人社部刊物推介我市做法。实现“两降”：人社领域信访案件量同比下降23.1%，劳动人事争议案件量同比下降18.3%，为维护社会稳定作出了重要贡献。

  亮点三

  我市统筹城乡就业创业工作

  入选“2013年中国地方就业创新十大事件”

  1月14日，人社部网站发布了由中国就业促进会主办的“2013年度中国就业十件大事及地方就业创新事件”征集评选活动结果，我市实施的统筹城乡就业创业工作被评为2013年地方就业创新十大事件之一，是河南省唯一入选的城市。

  据悉，我市入选的是“2013年地方就业创新事件”之八——务实推进城乡就业创业一体化：一些地区大力推进统筹城乡综合配套改革，推进城乡一体化就业创业。河南焦作市出台《关于建设全省统筹城乡就业创业试点的实施意见》，实行“四纳入、一扩大”的城乡统一就业创业制度，开展统筹城乡就业创业试点。

  对此次评选活动，中国就业促进会强调，2013年，在新一届党中央、国务院的坚强领导下，全国就业战线同志围绕中心、服务大局，扎实工作、狠抓落实，各项就业工作取得了明显成效和创新成果。本次评选出的全国十件大事和地方创新事件，是2013年就业工作成果的集中体现和突出亮点。

  亮点四

  县市区及部分单位特色工作

  沁阳市——《规范服务流程，服务城乡居民，扎实做好城乡居民社会养老保险工作》

  孟州市——《完善信访工作机制，切实维护群众利益》

  博爱县——《创新保障工作机制，维护农民工合法权益》

  武陟县——《创新工作机制，健全服务体系，扶持全民创业带动就业》

  修武县——《实施“五不出村”服务，打造和谐幸福新修武》

  温县——《加大信息宣传力度，提升人社系统形象》

  中站区——《“五险合一”化繁为简，一站式服务受欢迎》

  焦作新区——《实施社保补贴政策，促进群众稳定就业》

  解放区——《扎实推进村级平台建设工作上台阶》

  山阳区——《多部门联合创新举措，全力构建无欠薪山阳》

  马村区——《夯实基础，规范管理，不断提升城乡养老服务水平》

  市公安局——《完善机制，创新方法，提高人事人才工作水平》

  河南佰利联化学股份有限公司——《构建和谐劳动关系，实现企业与员工双赢发展》