新华社记者 姜 潇 郑晓奕

  “政府工作报告要求今年防污治霾要下决心用硬措施完成硬任务，并规定了能耗强度、大气污染物排放、燃煤电厂排污改造等多项硬指标，显示了政府向污染宣战的坚定决心。”全国政协委员、中电投集团总经理陆启洲接受记者采访时说。

  政府工作报告要求，今年能耗强度要降低3.9%以上，二氧化硫、化学需氧量排放量分别减少2%。

  “对此，国家能源局将以提高能源效率为主线，推行‘一挂双控’措施。”国家能源局发展规划司司长俞燕山解释，“一挂双控”就是将能源消费与经济增长挂钩，对高耗能产业和过剩产业实行能源消费总量控制强约束、能源消费总量只减不增。此外，能源局今年将淘汰煤炭落后产能3000万吨，关停小火电机组200万千瓦。

  推动能源生产和消费方式变革，除了提高能源效率，还有关键的一招是调整能源结构。“破解雾霾天，必须先把煤炭消费的总量降下去，把清洁能源的比例升上来。”陆启洲说。

  报告明确，要提高非化石能源发电量比重，发展智能电网和分布式能源，鼓励发展风能、太阳能，开工一批水电、核电项目。加强清洁能源即天然气、煤层气、页岩气的勘探开采与应用。

  报告披露，去年我国非化石能源发电量比重达到22.3%。国家能源局预测，今年非化石能源发电量有望达到1.3万亿千瓦时，增长11.8%。其中，今年将有6台总计864万千瓦核电机组投产发电，是新增核电最多的一年。

  严控排放也是治霾关键。报告要求今年淘汰燃煤小锅炉5万台，推进燃煤电厂脱硫改造1500万千瓦、脱硝改造1.3亿千瓦、除尘改造1.8亿千瓦。

  俞燕山表示，国家能源局将力争实现燃煤电厂脱硫比重接近100%，包括天然气发电在内的火电的脱硝比重达到70%。在具体落实大气污染防治行动计划方面，国家能源局将抓好增供外来电力、保障天然气供应、发展核电和可再生能源以及提前供应国五标准油品等5个方面127个重大项目的落地。

  全国人大代表、广西南宁市环保局局长李森认为，节能减排的目标严格，任务艰巨，各级政府要拿出相应的硬措施，一方面，加快淘汰一些规模小、能耗大、污染严重的产能；另一方面，防止落后产能向经济欠发达地区转移。全国一盘棋，将报告精神落到实处。

  （新华社北京3月6日电）