本报通讯员 喻国强 曲盼盼

  为认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，着力改善环境质量，切实解决关系民生的环境问题，扎实推进美丽焦作建设，日前，市政府正式印发了《2014年焦作市环境污染整治方案》。《方案》提出，2014年，我市将通过实施“54130环境综合整治工程”，推动区域产业结构调整和优化升级，进一步提高行业、企业环保达标排放能力与污染防治水平，加快环保基础设施建设，完成省政府下达的主要污染物总量减排年度目标，市区空气质量优良天数和出境水断面水质达标率达到省定目标，确保全市环境和饮用水源水质安全，保障人民群众身体健康。

  据了解，2014年，我市环境污染治理的主要任务是：以开展“蓝天工程”“清水行动”“重金属污染专项治理行动”“乡村清洁行动”四大工程为主要内容的“54130环境综合整治工程”，确保完成130项重点污染整治任务。

  开展“蓝天工程”,就是要围绕改善城市空气质量，从推进产业结构和能源结构调整、深化工业点源治理、强化施工扬尘、交通扬尘、餐饮油烟治理等面源污染控制重点环节入手，强力治污。我市将大力推进集中供热和天然气使用，降低煤炭在能源结构中的比例。2014年6月底前，完成集中供热供气覆盖区内10蒸吨/时及以下燃煤锅炉清洁能源的改造或拆除，2014年10月底前，全市20蒸吨/时及以上燃煤锅炉烟尘排放浓度达到省大气污染物排放要求。同时，加大落后产能的淘汰力度，落实中心城区重污染企业关闭搬迁改造升级计划，提高节能环保准入标准，大力发展循环经济。

  综合治理火电行业、水泥行业。2014年5月底前，确保所有燃煤机组（含自备电厂）锅炉烟气完成除尘、脱硫、脱硝治理，污染物排放达到《火电厂大气污染物排放标准》，其中烟尘排放浓度达到国家燃煤机组大气污染物特别排放限值。2014年9月底前，水泥行业完成烟气脱硝治理，脱硝效率在70%以上，并达到国家相应阶段性标准要求和地方管理要求。同时，对工业集聚区等重点区域进行重点整治，对焦作市工业集聚区东部园区（万方工业区）、焦作市西部工业产业集聚区等重点区域，特别是博爱金隅水泥有限公司、焦作金冠嘉华电力有限公司等4家企业附近区域，实施大气环境综合整治。《方案》对重点区域空气污染防治措施进行了详细规定，包括重点区域道路沿线两侧（500米内）煤堆、渣堆、料堆必须规范堆放，建防风抑尘网，落实“三防”（防扬尘、防流失、防渗漏）措施，控制裸露地面扬尘污染，道路硬化、加强洒水和绿化，沿线垃圾等堆放物及时清运，粉状物料运输实行密闭运输，清洗运输车辆，均衡装载，企业烟粉尘排放点源采取高效污染治理设施，烟粉尘排放浓度≤50毫克/立方米。

  另外，对辖区内存在大量集中连片煤场的县市区也作出明确规定，要求其结合实际规划设置煤炭物流园区，统一入驻标准。焦作市城区原则上不得设置煤炭物流园区，现有的煤场关闭取缔。规划设置的煤炭物流园区需有相关部门的合法手续，与交通干线距离不少于100米，并加强挡风抑尘墙（网）、移动式喷淋洒水设备、地面硬化等污染防治建设。

  对扬尘污染、挥发性有机物、餐饮油烟、各类焚烧污染、机动车尾气等大气污染来源进行综合治理，采取多项措施控制大气污染：加强各类施工工地、道路交通扬尘污染治理，规范整治矿山开采，储油库、加油站和油罐车按照标准进行油气回收，餐饮服务场所按照国家《饮食业油烟排放标准》要求，安装相应净化装置或明确油烟污染防治措施，严禁农作物秸秆、树叶枯枝和垃圾废物等露天焚烧，针对机动车排气实施机动车环保分类标志管理等。

  开展“清水行动”，主要是围绕流域断面和城市水系水质改善进行综合治理，包括污水处理厂及配套管网建设专项行动、非工业园区废水排放企业提标改造工程建设、重点流域水环境污染整治、城市河流专项治理、工业企业清洁生产审核五项任务。

  《方案》针对市区及六县市污水处理厂配套管网建设及相关污水处理厂的迁建提标工程，制定了城市生活污水收集率达到80%、处理率在80%以上的整治目标，并积极推进污水处理厂中水回用工程建设和统筹污泥无害化处理处置设施建设。结合省定标准，对海河、蟒沁河流域非工业园区重点废水排放企业废水治理提标改造。2014年10月底前，对直接排入河道的所有重点废水排放行业，以及国家制定了特别排放限值的行业，实施水污染物特别排放限值。重点推进武陟县共产主义渠获嘉东碑村流域、蒋沟河武陟段等重点流域水环境综合整治，继续推进大沙河上游清水专项行动，对孟州市桑坡皮毛群、南庄镇皮毛企业进行整治、关闭或搬迁。通过开展控源截污、环境整治、清淤疏浚、调水引流、生态修复等工作，对市区及各县市建成区现状水质较差的河流开展专项治理，改善城市河流水质；基本完成5个重金属行业、7个产能过剩行业、上市企业和其他重污染行业在2014年的第一轮清洁生产审核，督促焦作龙星化工有限责任公司等34家重点企业完成清洁生产审核工作，制订和实施中高费方案，充分发挥清洁生产的减排效益。

  开展重金属专项治理，是以重点区域和重点行业污染防治为重点，推进皮毛制革、铅蓄电池及铅冶炼等涉重金属的污染治理，淘汰落后生产工艺，减少重金属排放，并要求国控重金属污染物排放企业按照国家相关要求，开展每日监测，将自行监测工作开展情况及监测结果向社会公众公开。

  开展“乡村清洁行动”，就是要大力推进我市生态县市、生态乡镇和生态村的创建。要求孟州市完成创建生态市环境规划的编制和审查，启动生态县市创建工作，修武县、沁阳市、温县要完成阶段任务，落实规划的年度目标。2014年，全市将启动6个省级生态乡镇、完成15个省级生态乡镇的创建工作，完成66个生态村（其中省级16个）的创建，同时开展农村环境连片综合整治和畜禽饲养污染整治工作，完成2013年度7个农村环境连片整治项目及相关成效评估。对城区规模化以上畜禽饲养场开展污染整治，完成五城区20家饲养场治理任务和1家饲养场搬迁关停任务。对南水北调中线一期工程总干渠（焦作段）两侧畜禽饲养场实施污染整治。结合畜禽饲养单位的标准化建设工程和“三河三湖”流域畜禽饲养治理项目，完成51家规模化畜禽饲养污染治理任务（其中示范工程24家）。

  为全力保障2014年环境污染治理工作落到实处，将通过行政、经济和法律等多种保障手段，加强领导，完善机制，把污染减排工作纳入目标管理体系，推进“责任网格化、执法模板化、管理分类化”的环境监察执法新模式，强化社会舆论监督，加大对环保的资金投入，建立多渠道、多元化环保资金引入机制，多管齐下，全力以赴，确保解决损害人民群众健康的各种环境问题，努力提高我市污染防治水平。