前言

  新春，新征程！

  修武，站在新的发展起点。

  ２０１４年，是全面深化改革的关键一年，也是修武在中原经济区经济转型示范市建设中居前列、做示范的关键一年。改革创新时不我待，转型发展刻不容缓。靠什么抢抓前所未有的发展机遇？靠什么落实科学发展、跨越式发展的的工作总要求？靠什么攻改革之坚、克转型之难？

  一张蓝图绘到底，为民发展谱新篇！

  这是修武的历史选择，更将是修武的历史答卷！

  不折腾！坚持“转型提升、融合发展”目标不动摇，坚持“务实发展、尽责求效”根本思路不动摇，不松气、不泄气，憋足一口气，凝神聚力，积极进取。不仅要比拼发展速度、发展质量、发展效益，更要比拼发展眼界、发展智慧、发展士气。

  勇担当！面对艰巨的发展任务、更高的发展要求，当有改革创新的智慧和勇气，不犹豫、不徘徊、不观望，保持一往无前、探索创新的冲天豪气，保持那么一股子冲劲、闯劲、拼劲、韧劲，赢得主动方能赢得未来。

  党的群众路线教育实践活动已经全面启动，怀赤子心，带为民情，像种子，深深扎根于人民群众这块肥沃的土壤中，时刻依靠人民，一切为了人民，信念，更加坚定！目标，更加清晰！

  万马奔腾，宁邑欢跃。修武，扬鞭，再出发！

  2014年总体要求

  2014年工作目标2014年主要任务

  以党的十八大和十八届二中、三中全会精神为引领，按照“凝心聚力、转型攻坚、争创一流、绿色发展”总要求，坚持“转型提升、融合发展”总战略，坚持“六区联动”总布局，眼往高处看，手从低处做，尽责求效，攻坚克难，着力提高经济发展质量和效益，真正在文化旅游融合发展、新型城镇化、绿色发展、产业集聚发展、保障和改善民生、践行党的宗旨等方面做榜样、当标兵。

  2014年工作目标

  地区生产总值增长10%，公共财政预算收入增长12%，全社会固定资产投资增长22%，社会消费品零售总额增长15%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长10.5%，人口自然增长率控制在6.5％。以内。

  2014年主要任务

  坚持“转中求好、融中求优、改中求活、稳中求快”的工作要求，坚持“四个不动摇”的工作原则，坚持“稳中求快”的工作基调。

  回眸2013

  产业结构优化升级

  工业快中向好 全县工业增加值完成41.5亿元，增长13.9%。新增规模以上工业企业18家，规模以上工业增加值、主营业务收入、利润和利税增速均居六县市第一位，产业集聚区分别荣获“产城一体化发展示范集聚区”“最具投资吸引力产业集聚区”称号。

  农业稳中向优 小麦高产创建再创3项全国纪录，粮食总产实现“十一连增”，农田水利建设连续17年获得省“红旗渠精神杯”；台创园建设进一步加快，重点项目先后入驻，基础设施日益完善，资源配置日趋合理，逐步发展成为修武精致农业、科技农业、现代农业的先行区和示范区。

  旅游转中向强 2013年，全年共接待游客631.8万人次，实现旅游综合收入26.8亿元，同比分别增长13.2%、16.5%；云台山制定的《旅游景区数字化应用规范》上升为国家标准，成功创建首批国家生态旅游示范区。

  对外开放迸发活力

  对外招商成果显著 全年共引进项目84个，协议总投资234.3亿元，汽车零部件产业园、春光空调、贯辰直升机等一批项目纷纷签约落地。

  项目建设后劲更足 全年新开、续建重点项目112个，项目总投资475.3亿元，完成当年计划投资的157.5%；龙瑞汽车、伟彤重装等一批重点项目相继建成投产，经济增长后劲有力。

  发展环境更加优化 深入开展优质服务提升活动，切实解决企业用地、用工、用电、融资等重点难题，顺利推进市“十大建设”重点工程，与农行河南省分行签订总额60亿元的战略合作备忘录，为县域经济发展赢得了强有力的金融支持。

  城乡建设统筹推进

  城乡发展更加协调 有序推进“一城三镇三社区”建设，38栋、2271套安置楼建成启用；大力实施民生城建、宜居城建，开工建设7条城市道路，整治改造13条背街小巷，敷设燃气管网18公里；完成城区和产业集聚区9条道路的绿化工程，新增绿地面积12万平方米；城市功能更加完备，群众生活更加便利。

  美丽家园先行见效 在全市率先启动美丽家园建设，深入推进环境净化、生态绿化、道路硬化、城乡美化、路灯亮化“五化”工程；县、乡财政先后投入1890万元，对全县187个行政村、县城背街小巷、家属楼院进行净化、亮化，对28条城市主次干道、16个游园绿地进行亮化提标，成功创建1个国家园林城镇、1个国家卫生乡镇、1个省级生态乡镇、4个省级生态村，岸上村成功当选国家“美丽乡村建设试点”。

  管理水平持续提升 土地管理科学规范，被评为全省土地节约集约利用模范县；造林绿化、北山治理、森林防火、秸秆禁烧等多项工作被评为全市先进；平顶窑、东岭后等4个村入选“中国传统村落”名录，双庙、一斗水两个村成功创建省级历史文化名村；“双违”治理成效显著，“数字修武”监控系统建成见效，城市管理规范有力，生态大县、旅游大县优势得以巩固和发展。

  民生改善换挡提速

  始终把改善民生作为一切工作的出发点、着力点和落脚点，先后实施10大类35项民生工程，医疗、养老、教育、就业、平安建设再上新台阶，叫响“幸福在修武”的口号。

  探索建立“五不出村”就业服务模式，转移农村富余劳动力11411人，被评为全省促进全民创业先进单位。

  投资1.67亿元，新建县人民医院和扩建4所乡镇卫生院，进一步完善公立医院医疗改革，“家庭医生式”签约服务覆盖城乡居民9.6万人；“先住院后结算”服务模式惠及群众13958人次。

  学校多媒体“班班通”工程提前3年完成省定目标，荣获“河南省职业教育强县”称号；开通投运双庙、岸上两条山区客运专线，有效解决山区学生上学乘车难题。

  成功创建“中国长寿之乡”，大力倡树孝德孝行、尊老助老的社会风尚；以“文明、健康、优生、致富、奉献”为主题，全面实施了“幸福家庭促进计划”。

  创新社会管理机制，高标准建设乡镇社会管理服务中心、村级便民服务中心和视频监控村，大力推行网格化管理，社会治安、信访形势总体平稳，再次被评为全国平安建设先进县和全省信访工作先进县。

  展望2014

  （一）以项目建设为主抓手，实现经济厚积薄发。

  进一步招大引强 紧密跟踪大集团、大企业，争取更大、更多的战略投资。积极转变招商方式，努力提升招商质量，实现经济效益、社会效益、生态效益“三统一”。全年力争引进亿元以上项目60个，实际利用县外资金120亿元，实际利用外商直接投资7150万美元。

  进一步扩大投资 精心谋划、争取、引进和安排一批重大优质项目，严格落实项目推进制度，全面抓好春光空调、汽车零部件产业园、维科重工等一批项目开工建设，加快促进龙瑞汽车、伟彤重装等项目达产达效。全年计划新开、续建项目110个，总投资达到430亿元，完成投资90亿元。

  进一步优化环境 大力开展“效能修武”“企业服务年”活动，积极服务推进市“十大建设”重点工程，启动综合保税区建设，扎实推进行政审批改革，牢固树立“有多少事找多少钱”的理念，探索负面清单管理模式，坚持非禁即入，拓宽开放领域，鼓励社会资本、金融机构和外来投资者参与各项建设。

  （二）以科技驱动为突破口，做大工业产业集群。

  强化科技支撑 大力提升企业创新能力，力争培育1个国家级高新技术企业、1个省级工程技术中心、2个市级工程技术中心、3个市级科技型企业。通过以奖代补形式，鼓励企业引进新技术、新成果，力争签约3个以上产学研合作项目。

  加快转型升级 铝工业变低端铝棒为高端铝型材精深加工，装备制造业变零部件加工为成套设备制造，产品实现转型升级，走向高端化、成套化。大力发展电子信息等现代新兴产业，鼓励鑫宇光、奇立新等企业加大研发实验基地和工程实验室建设力度，加快振林磁业等电子企业高精尖产品研发，力争产品市场竞争力跨入行业前列。

  完善园区建设 加快基础设施建设，进一步强化园区支撑作用。坚持工业向产业集聚区集约、集聚发展，年内力争完成固定资产投资66亿元、主营业务收入190亿元、税收收入1亿元，从业人员达到1.1万人。加大主导产业和龙头企业培育力度，努力打造装备制造、汽车零部件两个产业集群。

  （三）以绿色发展为总要求，加快美丽家园建设。

  统筹城乡发展 牢牢把握“以人为本、优化布局、生态文明、传承文化、产城互动、科学有序”的基本原则，积极稳妥推进新型城镇化建设。加快推进美丽家园建设，全面实施“五化”工程，重点抓好岸上村等一批试点村建设，带动全局；探索建立科学管理模式，着力形成“自觉美、永久美”的长效机制。

  加快城市建设 着力民生城建、宜居城建、人文城建、精品城建，不断完善城乡水、电、路、气、热网络建设，加大背街小巷环境整治力度，切实改善群众生产生活条件；积极推进特色商业区建设，加快基础设施建设，推进项目建设，繁荣城市业态，彰显城市活力。

  提升发展品位 积极发展文化旅游地产、养老地产等新兴业态，促进房地产业持续健康发展；加大老城区古建筑群和文物古迹的保护开发力度，延续历史文脉，留住美好记忆；实施城乡绿道、文化绿道、景区绿道等绿道体系建设，启动生态水系和城乡生态综合项目建设，使修武的山更灵、水更秀、物更华，成为绿色盎然的生态之城、修心养性的雅居之城、传承千年的文化之城！

  （四）以稳粮提效为着力点，加快现代农业发展。

  强化园区带动 不断加快基础设施建设步伐，进一步整合涉农资金，着力将台创园建设成为大陆与台湾合作交流基地、生态农业乡村旅游基地、新型农村社区建设示范基地、现代农产品加工基地和农业科技示范基地。加快推进1200亩丹尼斯果蔬基地、农产品检验检测中心、海峡两岸科技合作中心、速生星柳等项目建设，积极创建河南省农业科技园区，带动全县农业转型升级。

  提升产业水平 依托焦作大用、河南伊赛进一步做大肉鸡、肉牛产业化集群。鼓励发展家庭农场等新型农业经营主体，重点培育具有本地特色的农产品品牌，提升产品质量。以争创国家农产品质量安全监管示范县为抓手，加快农产品标准化建设和“三品一标”认证步伐。

  促进高产创建 进一步夯实农业基础，大力发展节水灌溉，积极治理水土流失。大力推广农业新机具，实现农业生产全程机械化。进一步强化科技带动，培育塑造有文化、懂技术、会经营的新型农民。力争高产创建再创全国纪录，为粮食核心区建设作贡献。

  （五）以全域旅游为大战略，加快旅游强县建设。

  强力促进环境提升 不断完善景区基础设施建设，提升接待档次。认真贯彻实施《河南省云台山景区保护条例》，深入开展旅游“创优环境、提升服务”集中活动，积极推动家庭宾馆上档升级，继续巩固、提升标准化建设。

  强力促进转型提升 加快云台山上市步伐，重点抓好云台山休闲度假服务区、贯辰直升机等项目建设，加大青云休闲养生谷招商力度，大力发展现代商贸、现代物流、休闲康乐、养老度假等新兴服务业态，拉长旅游链条，提升旅游层次。

  强力促进融合提升 抓好百家岩综合开发、万善寺扩建、当阳峪窑博物馆等项目建设，推动栗子园创建旅游示范企业，大力发展荷鹿农庄、千亩海棠种植园等休闲观光农业，推动旅游与文化深度融合、与工业协调融合、与农业全面融合发展，把修武建设成一个大景区，打造成郑州的“后花园”、都市人的“第二个家”。

  （六）以改善民生为总目标，促进社会和谐稳定。

  扎实推进社会保障 充分发挥县、乡、村三级就业服务平台作用，扎实做好农村劳动力转移、城镇就业和失业人员再就业工作。加大养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险工作力度，力争应保尽保。加强社会救助，使特困人员生存有尊严、生计有保障、生活有盼头。

  全面做好扶贫开发 抓住被确定为全省“三山一滩”扶贫开发重点规划县的机遇，精心组织整村推进、科技扶贫、小额贴息贷款等扶贫项目，加快推动贫困人口脱贫致富。结合新型城镇化、旅游发展、美丽家园建设，鼓励深山区群众整村搬迁，从根本上解决深山区困难群众生产生活问题。

  大力发展社会事业 积极创建省级义务教育基本均衡县，进一步推动县级公立医院综合改革，扎实推进幸福家庭促进计划，承办好省第十二届运动会比赛项目，争创全国文化先进县、国家一级档案馆。

  积极维护安全稳定 突出抓好重点领域安全生产，深入开展食品药品安全专项治理，扎实推进社会综合治理，抓好北山治理、“双违”整治，保障人民安居乐业，维护社会大局稳定。

  （七）以改革创新为源动力，激发社会发展活力。

  积极推动行政管理改革 切实转变政府职能，简政放权，有退有为，让市场的手段充分施展，让政府的管理更加有效。

  严格控制机构编制，确保财政供养人员只减不增 全面深化财税金融改革，严格预算支出，进一步增强预算刚性；健全完善国资监管体系，盘活存量，做大增量；清理规范税收优惠政策，落实好“营改增”等税制改革政策，积极扶持企业发展。

  加快投融资机制改革 紧盯“管住”转作风、围绕“搞活”促改革，完善预算管理，严格预算支出，进一步增强预算刚性；落实中小微企业、“三农”领域金融扶持政策，引进民营金融机构，为经济发展提供广覆盖、差异化、高效率的金融服务；加快企业上市步伐，积极引导企业进入多层次的资本市场直接融资。

  大力促进土地管理改革 严格土地市场管理，实施土地供应与项目投入进度相挂钩，探索土地分批供应，切实提高合同履约率、资金到位率和项目开工率；推行“以亩产论英雄”考评机制，提高土地产出效益。规范农村土地流转，鼓励承包经营权向家庭农场等新型农业经营主体流转。

  全力抓好人才机制改革 吸引更多的优秀人才来修武工作，改善人才资源结构；巩固省级职教强县创建成果，积极引进职业教育院校，培育更多的技能型、实用型人才。

  本报记者 王 言

  本报通讯员 崔红星

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