前 言

  时来天地协同力，万马奔腾战犹酣。

  刚刚过去的2013年，是马村区经济社会发展非同寻常的一年，必将以其务实、拼搏、进取的风貌在区域发展史上写下厚重的一笔。这一年，面对前所未有的困难和挑战，马村区坚定信心不动摇，咬住目标不放松，抢抓机遇，把握关键，奋力攻坚，大干实干，全区经济和各项社会事业呈现出了令人振奋的好趋势、好气势、好态势。

  当2014年的阳光洒满中原大地,正在经历经济社会发展转型升级洗礼的马村区，科学发展、跨越发展步履更加铿锵。今天的马村区风生水起、引人注目,特色商业区、产业集聚区、新型社区统筹发展、互动共荣,正在迸发出活力。令人憧憬的美好蓝图,正在越走越宽广的转型之路上徐徐展开,必将化为具有经济亮度、创新精度、民生温度的光辉现实。

  高点站位

  规划体系建设全面启动，

  发展脉络进一步明晰

  该区以超前的目光，站位焦作东部城区，积极谋划区域长远发展，出台了《关于进一步加快城乡规划体系建设的实施意见》，确定用两年时间完成3个层面的15项规划编制任务。目前，万方产业集聚区工业发展规划、特色商业区发展规划、都市型现代农业发展规划等3项规划的编制任务已完成，全区战略发展规划初稿基本形成，生态建设规划等其他4项规划的编制工作正有序推进，一个集战略发展规划、专项发展规划和控制性（修建性）详细规划于一体的规划体系正在逐步形成。“四个马村”的战略目标和阶段性任务更加具体，“三区”建设融合发展的工作思路和“存量优化、增量突破、点式推进”的发展路径进一步明确。

  战略突破

  “三区”融合发展有序推进，

  承载能力进一步提高

  特色商业区建设开局良好。目前，该区空间规划和控制性详细规划编制基本完成，文博路开工建设。中原国际商贸城项目控制性详细规划于2013年年底获批，开工前的各项准备工作正在扎实推进，亿祥·美郡城市综合体一期开工建设。

  产业集聚区基础不断夯实。该区在科学论证和上级支持的基础上，使万方集聚区总面积由原来的7.84平方公里扩大至10.88平方公里。规划环评通过省环保厅评审，控制性详细规划初稿已完成。翠薇路开工建设，高压线迁建方案已经确定，安置小区建设前期工作加快推进，制约集聚区发展的瓶颈问题开始逐步解决。

  新型社区建设稳步实施。该区以城镇化建设为抓手，扎实推进新农村建设，田门社区一期10栋住宅楼主体已完工。不断改善城乡居民生活条件，丽景小区基础设施建设全面启动，背街小巷治理、农村危房改造任务圆满完成。

  活力之源

  重大项目运作实现突破，

增长动力进一步增强

  项目运作积极扎实。该区出台了《关于进一步鼓励项目招商的通知》，制定产业招商技术路线图，有效提升了招商的针对性和成功率，全年实际到位市外资金63.65亿元，实际利用境外资金2550万美元。河南傲世铝工业园、中国储运焦作分库等项目成功签约，冷链物流园、汽车物流园等项目运作顺利，海关监管场所、万方电力热电联产、东星碳素技改等项目全面建成，建设路东延、东海大道南水北调总干渠大桥、鑫园·壹代天骄城市综合体等项目加快推进。全年实施重点项目30个，当年完成投资30.4亿元。

  重大工程服务保障有力。在该区的积极努力下，市政府下达该区的“十大建设”任务基本完成。南水北调总干渠马村段主体工程全部完工，供水配套工程总体进展顺利，郑焦城际铁路征迁工作全面完成。

  要素制约有所突破。该区积极为银企合作牵线搭桥，充分发挥政府融资平台作用，帮助克服企业和项目资金运转难题，切实解决“钱从哪里来”的问题。深入研究上级政策导向和投资重点，全年共争取各类政策性资金5340万元，同比增长92.7%。积极运作蒋村、美雅图社区土地综合整治项目，预计可腾退耕地2100余亩，有效缓解了土地制约瓶颈。

  强基固本

  发展基础持续增强，

  服务效能进一步提升

  着力夯实发展基石。该区成立了两级土地流转服务中心、农村土地承包纠纷仲裁委员会，积极培育以专业合作社为主的规模经营主体。全年新增土地流转面积9384亩，占全区家庭承包经营面积的24.3%。高标准建设都市型现代农业，东韩王核桃基地等12个农业园区初具规模。实施农田水利基本建设项目5个。建成2个小麦万亩示范片和2个玉米万亩示范片，全年粮食总产量达42238吨。落实农机购置补贴资金106万元，新创建国家级农机示范合作社1家、省级农机示范合作社2家。

  不断改善硬件环境。该区新建、改造区乡道路12.9公里，万方电力供热管网厂区内工程顺利完成。新建城区游园3个，新栽苗木3万余株，改造绿地1.9万余平方米，完成绿园和中兴路路灯安装。强力开展“双违”综合执法活动，以人民路、文昌路两侧为重点，全年拆除“双违”建筑面积21.3万平方米，有效遏制了“双违”蔓延的势头。着力提升城市管理水平，依托数字城管监控平台，集中治理占道流动商贩、违章夜市摊点，加大主干道等重点区域的保洁力度，有效改善了市容和交通秩序。持续推进生态环境改善，市定10项环保目标全面完成，新创建3个省、市级生态村，圆满完成4576.5亩生态造林任务。

  积极优化政务服务。该区建立健全了产业发展和项目推进、服务企业联席会等机制，及时解决项目建设和企业运营中遇到的困难和问题。强化科技服务，储备重点攻关项目18个，争取科技资金125万元。东星碳电极、健康元的3个项目分别列入省、市级科技计划，东星碳电极主持制定了矿热炉用高石墨质炭电极行业标准。深化行政审批制度改革，精简审批事项13项。全面实施行政效能电子监察，出台落实《关于进一步加强和完善行政服务中心建设的实施意见》，坚持开展政风行风评议等活动，服务水平不断提高。

  关注民生

  民生投入力度不断加大，

  群众生活进一步改善

  去年，该区在民生方面支出达2.6亿元，占公共财政总支出的66%，同比增长7.8%。

  全力保障底线民生。该区把城乡低保标准分别由每人每月300元、150元提高至350元、200元，农村五保集中供养、分散供养标准分别由每人每月350元、175元提高至500元、225元，全年累计发放城乡低保、医疗救助、军人优抚、敬老补贴等资金2033万元。开工建设五城区首家社会福利中心，社会事业综合服务能力进一步提升。扎实推进扶贫开发，硬化农村道路2.6万平方米，解决了6760人的饮水安全问题，1380人实现脱贫。

  有效促进基本民生。该区不断加快教育事业发展，新建、扩建幼儿园7所，学前教育三年行动计划顺利完成。实施薄弱学校改造项目8个，望江路学校小学部建成投用。群众文化生活日益丰富，开展舞台艺术下乡、文化下乡等活动14场次，放映公益电影768场次，7个街道办事处实现健身工程全覆盖。马村区人民医院病房楼东区投入使用，医疗服务能力进一步提升。继续实行“先住院、后付费”新型诊疗服务模式，3188人次从中受益。严格执行基本药物零差率销售，让利群众221.6万元。新农合人均筹资水平达340元，参合率98.8%，全年补偿资金2607.6万元。就业再就业工作扎实开展，全年新增就业4814人，失业人员再就业1813人，新增农村劳动力转移就业2099人，安置“4050”人员510人。

  积极构建和谐马村。该区持续深化“平安马村”建设，深入开展“六五”普法，在村、社区全面推行网格化管理，视频监控覆盖率达50%以上。深入开展安全生产大检查和专项整治行动，加大食品药品、道路交通和校园等重点领域的安全监管力度，加强重大消防安全隐患整治，初步建立了可追溯的履职尽责体系，社会大局保持和谐稳定。切实加强国防教育和基层人武部规范化建设，双拥工作和民兵预备役建设不断深化。新型防空防灾警报系统覆盖全区，中央电视台对该区人防宣传工作进行了专题报道。

  风正潮平，自当扬帆破浪；任重道远，更需发愤图强。在全面深化改革、推动创新驱动发展的今天，马村区委、区政府正带领全区14万人民，凝心聚力、务实苦干、克难攻坚、勇往直前，以焕然一新的发展姿态迈向提质增效、加速转型的快车道,奋力书写更加耀眼夺目的新篇章。

  （本版图文均由马村区委宣传部提供）