前 言

  2013，面对错综复杂的经济形势，中站区深入开展“人民在心中、转型我先行”主体实践活动，凝心聚力，转型攻坚，争创一流，绿色发展，较好地完成了年初确定的各项目标任务。

  2014，中站区提出了坚持“一个总基调”，推进“四大经济板块”，建设“四个中站”的奋斗目标。

  坚持“一个总基调”，就是要以“强二优三、转型提升、持续求进、城乡一体”为总基调，其中强二优三是布局，转型提升、持续求进是主线，城乡一体是目标。深入推进“四大经济板块”，就是着力壮大西部工业集聚区、特色商业区、生态休闲产业区、现代商贸物流区。建设“四个中站”，就是要努力建设实力中站、绿色中站、活力中站、幸福中站。实力中站打基础，绿色中站树标杆，活力中站开源泉，幸福中站验成效。

  建设“四个中站”是12万中站人民的共同期盼，是“中国梦”在中站的具体实践。

  实力

  中站

  建设实力中站，就是要建设三次产业结构优化、工业主导产业突出、产业优势明显、产业链条完整、配套能力强、核心竞争能力强、创新创造能力强的产业体系，力争通过五年努力，人均地区生产总值、人均规模以上工业增加值在全省争位次、全市争第一。建设实力中站，载体是“四大经济板块”。

  今年，中站区要围绕“四大经济板块”，重点做好以下工作：

  抓好规划引领。要坚持“高起点、高标准、高水平”，聘请高层次的设计单位和专家，编制和完善四大板块的规划，突出超前性、科学性、实用性和可操作性。要突出抓好化工园区规划编制。要尽快完成特色商业区、商贸物流区和北部山区综合开发的规划编制和批复。要争取上级对基础设施项目进行梳理、包装，力争列入国家、省、市的建设计划，争取更多的上级支持。

  要吸引社会对接大企业大集团，拓宽社会资金进入渠道，积极采取BT、BOT等融资方式，鼓励社会资金参与基础设施建设。要用好财政，发挥财政资金“四两拨千金”的作用，对一些力所能及的基础设施，及时投入资金开工建设，实现政府资金引导、社会资金共同支持的目标。重点要抓好集聚区安置小区、综合服务中心，特色商业区管网、电力，商贸物流区和生态休闲产业区道路等基础设施建设。

  抓好项目谋划。在加快三木工业园、氯化法钛白粉、新型高端铝型材、中原海西商品博览城、五洲国际工业博览城、红砂岭生态园、金港湾乐园、武钢物流等重点项目建设的基础上，结合“四大经济板块”规划定位，进一步加强项目谋划。

  抓好工作机制。各专项工作机构和牵头领导，要认真思考，认真研究，针对队伍建设、工作制度、优惠政策、项目入驻程序等，找准问题，提出建议，拿出办法，建立制度化、规范化、科学化的工作运行机制，推动“四大经济板块”健康快速发展。

  抓好问题解决。强化问题意识，提高解决问题的时效性，建立问题台账，用问题倒逼工作推进。六是抓好政策研究。吃透上情，接好地气，制定符合实情的政策体系，用政策调动积极性，用政策积极推进工作。

  绿色

  中站

  建设绿色中站，就是要发展低碳、环保、节能的绿色产业，构建“山、园、林、水”生态体系，建设城乡一体公共基础设施，完善服务功能，提升服务水平，打造生态宜居、城乡一体新中站，力争五年内，城区绿地率达38.6%，城区绿化覆盖率达44.3%，争创全省城乡一体化先进区。

  加强绿化建设。统筹编制好城市绿化规划，依托森林公园、生态植物园、许衡文化公园、龙翔森林公园、衡苑矿山公园和城市游园“六园”建设，广泛开展生态乡村、园林单位、园林小区创建活动，在居民楼院开展见缝插绿活动，改造提升主干道、高速路、河渠两侧绿化水平，营造全民造林、兴林、护林氛围，建设焦作市重要的生态安全屏障。

  加强水系建设。水是城市之魂，有水才有灵气、才有吸引力和亲和力。大力实施佰利源水库、白马门河、涟琛河、大沙河、新河、南水北调干渠等“一库一渠四河”水系建设，进一步涵养水源，逐步构建完善的水系生态保护体系。

  加强低碳建设。把生态文明建设融入经济社会发展全过程，出台激励政策，鼓励企业加强低碳环保新技术、新工艺、新设备的研发应用，开展清洁生产，发展循环经济，走新型工业化道路。要把好项目入驻环保关，严格控制高耗能、高污染项目，坚决淘汰落后产能，坚决不上污染项目。要倡导低碳生活，引导群众绿色消费，实现经济社会永续发展。

  加强美丽乡村建设。首先，要抓好规划编制，努力构建城乡融合发展新格局。其次，大力开展环境卫生集中整治活动，重点治理乱堆乱放、乱搭乱建、乱倒乱流、乱种乱养、乱贴乱画“十乱”行为，力争使全区农村环境面貌发生明显变化。第三，强化环卫基础设施建设，在充分摸排的基础上，加大资金投入力度，做到城乡环卫设施全覆盖，实现农村垃圾“资源化、减量化、无害化”目标。第四，健全美丽乡村工作机制，成立领导机构，明确工作职责，建立美丽乡村区级领导分包、区直部门帮扶的领导体系，完善区、办、村环卫管理体系，健全政府财政投入、村级自筹和社会多方支持的资金保障体系，为美丽乡村建设提供有力保障。

  活力

  中站

  建设活力中站，就是要以社会主义核心价值观为引领，弘扬优秀传统文化，倡导劳动光荣、积极进取、诚实守信社会风尚，全面深化改革，创新体制机制，完善激励政策，海纳经济社会发展经验，努力建设内陆型改革开放高地、资本富地、创业宝地。

  让思想动力活起来。持续开展“善行中站·温暖你我”主题道德实践活动、“最美中站人”“身边榜样”等评选活动，持之以恒打造中站文化道德品牌。

  让政策机制活起来。研究政策，完善政策，要坚持非禁即入，大胆探索、先试先行。重点要尽快建立完善办事处和区直部门目标考核体系、干部考核激励办法、招商引资和项目建设考核激励政策等机制，以政策为导向，激发各个方面创新实干的积极性。

  让外来投资活起来。建立完善招商引资责任机制、领导分包机制、奖惩机制，完善区直部门联动协作机制，有计划、有针对性地开展专业化、集群式招商，着力引进龙头型、基地型企业，吸引配套企业集团式转移，在招大引强上实现新突破。

  让创新能量活起来。建立技术创新联盟和研发平台，实施科技攻关，力争每个企业都有1~2个院所合作单位。引导企业参与国际、国家行业标准制定，提高行业话语权。

  让资本运作活起来。资本活则经济活。力争年内2家企业实现挂牌，初步形成企业上市的“中站板块”。

  让服务热情活起来。落实区级领导分包企业、联系重点项目机制，探索实行企业服务考核评价制度，提供“一站式”服务、“代办制”服务，把中站打造成客商投资兴业的乐土。

  幸福

  中站

  建设幸福中站，就是要围绕社会公平正义、人人得到尊重、就业能力强、民生有保障、家庭幸福安康、社会平安和谐，强力打造民生品牌，不断提高广大群众的幸福感。

  着力打造社会服务品牌。对于自身财力有限一时无法解决的民生项目，包括老年公寓、日间照料中心、爱心超市等公共服务，不断完善以政府投入为主的多元投入机制，调动企业和社会力量参与的积极性，做到政府买服务、企业来经营，政府搭平台、企业来运作，努力用民生产业推进民生事业。

  着力打造均衡教育品牌。依托许衡中学、龙翔学校等品牌教育资源，投资1600万元，持续改善办学条件，提升教学质量，争创全国义务教育发展基本均衡区。

  着力打造就业保障品牌。投资850万元，建设就业和社会保障服务中心、新型农村社区和社会保障中心，围绕工业集聚区用工需求，加强就业培训和就业扶持，完善城乡均等的公共就业创业服务体系。

  着力打造社会救助品牌。全面排查全区孤寡、残障、失独、大病等各方面的特困群体，完善区级领导联系困难群众、科级干部结对帮扶制度，把区委、区政府的关爱和帮扶体现在日常生活中，努力不让一户困难群众求助无门、生活无着。

  着力打造平安品牌。创新立体化社会治安防控体系，健全重大决策社会稳定风险评估机制，健全及时就地解决群众合理诉求机制，把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障，促进社会大局和谐稳定。

  春拂芬芳地，共莺传捷报——

  2013，巨变看转型

  2013年，中站区地区生产总值完成47亿元，同比增长12.9%，增幅居四城区第一位；公共财政预算收入完成3.06亿元，同比增长14%，增幅居四城区第二位；固定资产投资完成40.6亿元，同比增长22.7%，增幅居四城区第二位；社会消费品零售总额完成6.2亿元，同比增长13.6%，增幅居四城区第一位；城镇居民人均可支配收入达18447元，同比增长11.4%，增幅居四城区第一位；农民人均纯收入达10450元，同比增长12.4%，增幅居四城区第一位；人口自然增长率控制在5.12％。以内。

  工业转型取得新进展。全年新增规模以上企业8家，总数达到37家，规模以上工业增加值完成21.6亿元，同比增长19.1%。全年实施主导产业和产业链项目40个，初步形成了现代化工、汽车零部件两大主导产业集群。加快推进企业上市（挂牌），鑫诚耐火、爱尔福克等6家企业先后被列入省、市上市（挂牌）后备企业。全区2家企业被评为市级以上“两化”融合示范企业。实施品牌发展战略，全区知名著名商标达32件，位居全市前列。

  科技创新迈出新步伐。连续14年7次荣获全国科技进步先进区。投入机制更加完善，全年用于科技创新投入达1200余万元。产学研合作更加紧密，全年实施氟化石墨等产学研合作项目24项，转化科技成果22项，其中，脱硝用二氧化钛荣获省科技进步奖，电子级氢氟酸等10个项目入选省、市科技计划项目库。全年高新技术企业增加值完成12.2亿元，占规模以上工业增加值的比重达60%。

  项目建设彰显新成效。 “33168”项目投资计划顺利推进，省重点项目完成投资24.5亿元，占年度计划的196%；市重点项目完成投资48.6亿元，占年度计划的160%；区重点项目完成投资83.6亿元，占年度计划的101%。对外招商成效显著，实行科技招商、产业链招商、协会招商和集群招商等多种招商方式。全年新引进项目56个，计划总投资72.4亿元，实际到位资金71.2亿元（含往年项目到位资金），同比增长22.8%，有效增强了经济发展后劲。

  平台承载实现新提升。2013年，集聚区内规模以上工业企业完成主营业务收入140亿元，税收4.96亿元。适时调整了集聚区总体规划，科学编制了控制性规划。投资5亿元的和美小区（二期）106栋安置楼全部完工，投资12亿元的和祥小区即将开工。全年发放各类补助资金250余万元，安置群众6000余人。

  三产发展释放新活力。特色商业区发展规划、空间规划已完成编制，配套基础设施全面推进。焦西物流园区发展规划通过专家评审，武钢物流（一期）建成运营，年吞吐量达120万吨，聚成物流等项目落地建设。龙翔生态旅游度假区总体规划完成编制，衡苑矿山公园建成开园，红砂岭云顶滑雪场开业运营，佰利源水库及配套项目开工建设，山区综合开发实现破题。

  城市形象呈现新面貌。统筹推进基础设施建设，全年投入7000万元。全面加强城市精细化管理，大力开展城乡环境卫生整治，城市管理综合评比始终居全市首位。强力开展土地规划综合执法，拆除违规建筑5万余平方米，城乡建设秩序逐步规范。扎实推进北部山区环境综合治理，山区生态环境明显改善。高标准实施生态建设，一批城市游园建成投用。

  民生民计得到新改善。全区财政用于民生支出达4亿元，占公共财政预算支出的74.9%，经济社会发展的协调性不断增强。严格兑现政府为民承诺，民生实事实现预期目标。稳步提升教育质量，中招上线率和各项可比性指标均居全市前列。许衡墓成功晋升国家级文物保护单位，府城遗址保护规划获得国家文物局批准，北朱村腰鼓入选第四批市级非物质文化遗产名录。区人民医院病房楼主体完工，新型农村合作医疗实现全覆盖。国家级计生优质服务区创建工作顺利通过省级验收。

  扬鞭催骏马，宏图开盛纪——

  2014，关键看提升

  今年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值（GDP）增长11%，公共财政预算收入增长12%，全社会固定资产投资增长23%，规模以上工业增加值增长15%，社会消费品零售总额增长14%以上，城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长11%，人口自然增长率控制在6％。以内。

  强力推进项目建设，着力蓄积发展后劲。一是强化开放招商。全年力争引进１亿元以上项目25个，其中10亿元以上项目8个，实际利用市外资金80亿元以上。二是加快项目建设。今年，重点安排了100个重大项目，总投资379亿元，计划完成年度投资70亿元。其中，工业项目46个，三产项目25个；１亿元以上项目63个。

  强力推进产业升级，着力壮大经济实力。一是做强工业集聚区。力争年内实现主营业务收入165亿元，积极争创省级示范产业集聚区，努力进入全省“十强十快十先进”产业集聚区行列。二是做优特色商业区。今年，重点围绕构筑特色商业区基础框架，启动建设集商业办公、餐饮美食、酒店公寓、文化娱乐为一体的城市综合体项目，力争将其打造成为全区核心商务区。三是做靓生态休闲产业区。积极盘活盘古洞景区、栗井生态园等现有旅游资源，重点实施投资2.1亿元的红砂岭生态园（二期）、投资2亿元的葫芦寺水上乐园、投资200万元的麦秸河至高窑河旅游通道等项目，加快运作投资1.5亿元的高窑河民俗度假村项目。四是做精现代商贸物流区。今年，重点推进投资1.98亿元的武钢物流（二期）项目，开工建设投资2亿元的聚成物流项目。开工建设投资16亿元的中原海西商品博览城等项目。

  强力推进城乡融合，着力提升城市形象。一是科学规划城市建设。二是持续提升城市功能。坚持适度超前原则，统筹推进道路、管网等建设，重点实施总投资5亿元的以“八路三网”建设为主的城乡畅通工程。三是全方位构建生态体系。重点实施以“山、水、园、林”建设为主要内容的“绿色生态工程”，打造青山相依、绿水环绕的人居环境。四是高标准建设美丽乡村。加快编制美丽乡村建设规划，努力使中站区的美丽乡村建设走在全市前列。五是多举措推动绿色发展。今年，空气优良天数高于全市平均水平。

  强力推进改革创新，着力增强发展活力。一是注重深化改革。二是注重科技创新。充分发挥财政资金的杠杆撬动作用，投入1400万元，强力实施“科技创新工程”。三是注重企业上市。年内实现新三板挂牌企业2家，新培育上市（挂牌）后备企业3家，通过资本市场融资7.2亿元。四是注重环境优化。开工建设投资1.5亿元的集聚区综合服务中心。全年力争新增就业5000人，转移农村劳动力850人，培训各类人员1700人。

  强力推进民生改善，着力增进民生福祉。一是实施文化教育工程，巩固提升软实力。投入1600万元，全面完成中小学功能室标准化建设和学校操场改造。积极创建全国义务教育发展基本均衡区，全力打造教育强区。二是实施健康保障工程，不断提高医疗水平。建成区人民医院病房楼并投入使用，初步形成“首诊在社区、大病进医院、康复回社区”的逐级诊疗格局。进一步巩固“国优”创建成果，提升计生服务水平和能力。三是实施温暖服务工程，建立健全服务体系。建成区社会保险服务大厅，全面推行“五险合一”社会保险模式，努力为群众提供“一站式”社保服务。持续完善养老服务体系，争创全国养老服务社会化示范区。四是实施住房安居工程，持续改善居住条件。稳妥推进集聚区村庄搬迁安置，加快建设投资12亿元的和祥小区和投资4亿元的和美小区（三期）工程。同时，加强“平安中站”建设，保持社会大局和谐稳定。

  本版文图均由中站区委宣传部提供