本报讯（记者郭树勋）3月25日下午，示范区党工委书记常鸿，副书记、管委会主任郑秋红参加市十二届人民代表大会第一次会议代表团审议《政府工作报告》。常鸿代表示范区发言时提出：焦作市城乡一体化示范区要在城市建设、工业转型、农业农村发展、服务业发展、改善民生、转变作风等“六个方面”做示范。

  《政府工作报告》中对示范区要求：“坚定不移实施科技强区战略，突出产城融合，加快项目建设，提高承载能力，增强综合实力，打造焦作新的经济增长极，努力走在全省示范区前列”。

  针对示范区的新要求，常鸿提出要在以下六个方面作示范。

  一要在城市建设上做示范。重点抓好三项工作：一是完善规划。邀请中规院立足整个焦作发展，结合示范区实际，着眼于区域210平方公里，对示范区发展总规进行再完善、再提高，为城乡一体化发展明确总纲、提供遵循。二是理清思路。经过深入调研思考，建议发展“一体两翼”的城市格局，一体就是重点建设20平方公里的“焦南新城”（沙河以南、高速以北、中原路以西、民主路以东），两翼就是示范区东部的物流工业区和西部的农业生态区。具体来讲，就是要抓好“两带三轴六片区”建设。两带即沙河生态带和蒋沟河生态带；三轴即：迎宾路景观轴、中原路产业轴和民主路生态轴；六片区即：教育科技片区、办公商务片区、文化旅游片区、总部经济片区、工业物流片区和农业生态片区。三是全面建设。以今年确定的26条道路建设工程和20余项城建重点工程为重点，全面拉大框架，完善基础设施，提升城市综合承载能力，全面推进城市发展。

  二要在工业转型上做示范。以加快推进新型工业化为总抓手，着力解决现有工业企业布局散、层次不高等问题。一是壮大主导产业。围绕装备制造、电子信息、新材料三大主导产业，依托厦工、瑞庆、卓立等重点企业，引进上下游配套项目，拉长产业链条，膨胀产业规模。今年，力争主导产业规上增加值实现51亿元，占规上工业增加值65%。二是发展新兴产业。抢抓与中关村共建科技成果产业化基地的重大机遇，依托现有产业基础和研发优势，确定1～2个新兴产业重点，集中引进实施一批重大项目。三是强化招商引资。近期要召开示范区招商引资会议，实施全民招商、产业链招商、以商招商等，与全国500强企业进行有效对接，引进一批工业大项目，使招商引资成为示范区发展的强大引擎。四是强化科技创新。建设“一城一基地、两心两园区”六大创新平台（科技总部新城、中关村科技成果产业化基地、创业中心、中小企业孵化中心、河南理工大学科技园和新材料科技产业园）。发挥现有48家市级以上企业创新平台作用，加强创新扶持，力争今年新增5家市级以上创新平台、15家企业进入全市创新能力百强。五是加快企业上市。支持卓立、中轴等6家市定重点企业，加快上市步伐，尽快取得上市“零突破”。同时，筛选一批后备企业做好前期工作。

  三要在服务业发展上做示范。一是发展现代物流业。围绕示范区郑焦、长济两个高速下口，以及S104环线建设，在中原路以东规划物流工业片区，实施怀川物流园、高端电子物流国药集散母港等重点项目建设，壮大物流产业。二是发展商贸服务业。确立商贸服务业发展规划，瞄准国内外500强和行业龙头企业，主动对接、洽谈合作，力争引进建设一批大型商贸服务企业。当前，重点抓好威佳汽车园区、三维城市综合体等项目建设。三是发展文化旅游业。深入挖掘苏家作寨卜昌明清古民居明清建筑文化、怀商文化和革命历史文化等价值，着力打造特色旅游景区，同时大力发展示范区工业游、沙河和蒋沟河生态游、观光农业游等，提升示范区文化旅游业内涵。

  四要在改善民生上做示范。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，坚持每年确定一批民生工程和民生实事，让改革发展成果惠及全区群众。一是建好民生工程。加快推进二医院、韩公教育园区等社会事业项目建设，适时启动建设一批公共文化设施、体育设施，不断满足群众的精神文化需求。二是办好民生实事。围绕群众关心的热点、难点问题，筛选失地农民保障办法、社会化养老模式等关系群众切身利益的重大事项，兴办一批惠民实事，举全区之力办实办好。三是创新社会管理。加强矛盾纠纷排查化解，坚持信访工作“周通报、月考核、季讲评”制度，开展积案化解攻坚行动。

  五要在农业农村发展上做示范。一是订规划。以苏家作农业发展片区为平台，科学编制农业发展规划，明确农业布局。二是调结构。围绕城市配套农业这一发展方向，引导农民调整产业结构，大力发展观光农业、采摘农业、休闲农业等，建设具有城市菜篮子、生态绿化、休闲旅游功能的都市生态农业，促进农村发展、农民增收。三是上规模。按照依法、自愿、有偿的原则，鼓励承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营。四是建社区。聘请国内外知名规划设计单位，科学合理确定社区布点和规划设计方案，全力推进核心区范围内城中村改造，合村并点，消灭城中村，建设城市社区。

  六要在转变作风上做示范。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，强化作风建设，提升服务发展能力、服务群众能力、服务转型能力。一是践行党的群众路线。对照中央八项规定和省市要求，突出“四风”，深入学习、认真查摆、全面整改。建立联系群众长效机制，开展“情系群众”活动，组织党政领导班子和机关干部定期深入分包群众家中走访慰问，帮助解决困难，密切党群干群关系。二是建强领导班子。坚持党的民主集中制原则，建立健全党政领导班子议事制度、项目规划审批制度等一系列机制，形成靠制度管事、靠制度管人的良好局面。建立健全科学的考评制度，加强对党政领导班子、企业、农村基层组织等考核奖惩，进一步激发全区上下干事创业激情。三是抓好廉政建设，做到慎独、慎权、慎微，切实管好自己和身边人，警钟长鸣、廉洁从政。