本报记者 郭树勋

  察民情、解积案，疏民困、化积怨。针对积案上升的严峻形势，刚刚组建的示范区领导班子迎着矛盾不绕弯，化解纠纷暖人心。

  3月20日下午，示范区召开信访工作会议，这也是新班子到任后的第一次全区性会议。党工委书记常鸿就信访稳定工作进行部署，党工委副书记、管委会主任郑秋红主持会议。

  会议通报了今年1月份以来各乡镇、街道的信访积案情况，宣读了《中共焦作市城乡一体化示范区工作委员会关于进一步强化信访工作责任的通知》，严格落实一把手信访工作责任；严格落实领导包案责任；严格落实领导接访责任；严格落实信访部门组织协调责任；严格落实信访排查信息报送责任；严格实行责任追究，出台了信访不稳定，主要领导一律免职的最严厉的责任追究规定。

  常鸿在会上指出，一要保持清醒忧患，切实认识做好信访工作的紧迫感和责任感。稳定关乎发展。示范区就是先进区，各项工作都要当先进，信访稳定更不能落后。当前，示范区正处于大开发、大建设的关键时期，工程多、项目多、企业多，这些工程项目的顺利实施、快速推进，迫切需要稳定和谐的环境来保障。必须认真抓好信访稳定工作，为示范区跨越发展营造和谐稳定、安定有序的社会环境。稳定关乎民生。信访工作是党和政府联系群众的纽带，是倾听群众呼声的窗口。要把信访工作变成服务群众的窗口，把群众合理合法的利益诉求解决好、维护好、发展好，让改革发展成果惠及全区群众。稳定关乎形象。社会大局和谐稳定是一个地区、一个部门重要的对外名片，信访问题时常发生，势必会影响招商引资、对外开放等工作。

  二要突出工作重点，维护社会大局的和谐稳定。各乡镇、街道要重新排查信访积案，要听取社情民声。各乡镇、街道要重点排查项目工地、农村财务、宅基地纠纷等方面的问题；区直各部门要加强对安全生产和特殊利益群体的排查。要强化纠纷处理、矛盾消化。学习借鉴“枫桥经验”，依托信访综治中心，建立区级矛盾纠纷排查化解中心，乡村两级也要成立矛盾纠纷排查化解工作站和工作室；畅通信访渠道，为民办事，建立领导接访制度，领导班子成员带头接访，各乡镇、街道和区直各部门每天要明确一名班子成员在本单位接待群众来访。积极化解信访积案，建立信访积案台账，将所有积案分包到县级领导，实行“一个积案、一名领导、一套班子、一个方案、一包到底”、限时办结的工作制度，力争在短期内迅速化解一批陈年积案。要落实各种信访稳定措施。

  三要严格落实责任，确保各项工作措施落实到位。要加强领导，落实网格式管理，强化督导督察，严肃追究责任。

  郑秋红在会上强调，要落实责任意识，严格落实属地管理；要转变作风，落实各项措施；要严格督查督办，严格落实责任追究。

  示范区信访工作会后，3月22日下午，常鸿又主持召开全区信访积案化解专题推进会，听取全区信访工作总体情况和各乡镇、街道汇报辖区信访典型案例的基本情况，明确重点案件的包案领导、责任部门和解决时限。

  常鸿在会上对信访积案化解工作提出具体要求。一要立足于解决一批信访案件，对于一些较易解决的信访案件，尽快解决；对某些诉求过高的案件，要根据其自身特点，找到相应的解决方法，尽快解决到位。二要反应一批信访案件。积极与市直相关部门沟通，请求其他县市区予以配合，找到解决积案问题的办法。三要稳控一批信访案件。实行网格化管理，明确主要领导和分管领导的责任，对信访稳定、安全生产、环境卫生等工作一包到底，层层落实责任。四要严格奖惩。凡因工作不主动、敷衍了事、失职渎职等，损害示范区整体对外形象的，将严格按照责任追究，决不姑息迁就。

  全区有多少信访积案？区领导带头摸底，抽调精兵强将担责挂帅，条块结合、协调联动，真正把底数摸清、原因查明、症结找准。

  信访积案之所以“积重难解”，其中重要原因是一些相关部门群众观念淡薄、履职尽心不到位。全区按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，将信访积案分解到有关区直单位和各乡镇、街道，明确责任主体、责任领导，把责任压在各级领导肩上。

  示范区主要领导结合工作分工和党的群众路线教育实践活动联系点，负责包案督办化解。包案领导纷纷带案下访，找准缘由和症结；依据法律政策，研究破解之策；组织协调，跟踪督办确保合理诉求依法解决到位。

  “以事实为依据，以政策法规为准绳”。各乡镇、街道针对解决积案握紧“金钥匙”，对法度外、情理中的诉求，则“情”字当头；对民众诉求，立足于民生优先，先“救急”，再治本，化解矛盾纠纷。

  目前，示范区有效化解了多起信访积案。