本报记者 张 冬

  今年是我市加快经济转型示范市和美丽焦作建设、全面深化改革的关键一年，也是我市人口计生工作围绕中心、服务大局的创新之年。新的一年面临新的挑战、孕育新的希望。

  2014年，我市人口计生工作要求——

  全市人口计生工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以开展党的群众路线教育实践活动为主线，以实现政府机构改革和职能转变为契机，解放思想，转变作风，转型发展，落实计划生育基本国策，推进人口计生领域改革，促进人口长期均衡发展，努力构建人口规模适度、素质优良、结构优化、分布合理的人口均衡型社会，加快推进人口计生服务体系拓展转型，为加快经济转型示范市和美丽焦作建设创造更加有利的人口环境。

  2014年，我市人口计生工作总体目标——

  确保人口出生率控制在13.7％。以内，人口自然增长率控制在6.5％。以内，符合政策生育率达到90%以上，统计准确率达到92%以上，避孕节育措施落实率达到95%以上；圆满完成省定、市定责任目标，在全省考核中继续保持先进位次，在市政府目标考核中取得好成绩。

  2014年，我市人口计生工作四大要点——

  要点一：深化人口改革，落实计生政策。

  单独二孩政策是我国在新形势下重大的生育政策调整。今年，我市各级人口计生部门要搞好单独二胎摸底调查和论证测算，作好出生情况预测，确保圆满完成年度人口出生工作目标。

  推进职能转变，做好市级卫生计生机构改革和职能转变工作，指导搞好基层资源整合试点工作，保持基层计生工作稳定和低生育水平，指导基层搞好职能转变和机构改革。

  加强目标管理，抓好计划生育政策落实和依法管理计生工作，坚持各级党委政府一把手亲自抓、负总责，坚持目标管理责任制，坚持“一票否决”制，完善人口与计划生育目标管理责任制考核。

  加强宣传教育，做好建设全省人口均衡型社会综合配套改革示范市的宣传报道；围绕“全国婚育新风进万家活动（2011年—2015年）示范市”和“全国创建幸福家庭活动试点单位”，开展新型婚育观念宣传和幸福家庭创建活动，确保干部群众计生知识政策知晓率达到90%以上。

  整顿生育秩序，依法做好病残儿审批，严肃查处违法生育行为，确保依法生育。做好城区、产业集聚区、新型农村社区的人口计生服务管理工作，建立健全工作体系，完善经常工作机制。

  开展优质服务，深化避孕方法知情选择试点，健全完善孕前型服务管理模式，开展生殖健康进家庭优质服务活动，推进免费避孕药具发放网络建设。加强对技术服务质量的监督检查，落实国优、省优、市优单位的动态管理办法。

  要点二：人口均衡发展，提升发展能力。

  加强理论研究，加快转型升级，引导有序迁移，强化政策导向，加大改革创新，做好人口均衡型社会综合配套改革示范市工作，为全省创建人口均衡型社会综合配套改革试验区创出经验。

  做好国家免费孕前优生健康检查项目工作，规范县乡村运转流程。抓好县级服务站临床检验室室间质评和室内质控工作，确保目标人群覆盖率达到80%以上。

  做好综合治理出生人口性别比偏高问题工作，深化“三整治一打击”活动和集中整治“两非”专项行动；强化孕产期全程服务，协调落实关爱女孩优先奖励扶助政策；严格兑现目标责任制奖惩，出生人口性别比偏高的县市区年度下降幅度不低于上一年超出部分的10%，全市出生人口性别比下降至114以下。

  做好流动人口计生服务管理工作。深化流动人口计划生育基本公共服务均等化，加强区域协作，加强信息化建设，实施流动人口动态监测和研究。

  全面落实计生家庭各项奖励优先优惠政策。落实国家农村部分计划生育家庭奖励扶助和特别扶助制度；开展好“三结合”工作，推进政策有效落实；发挥计生协会等群众团体和社会组织的作用，促进计生家庭和谐幸福。

  做好计生特殊困难家庭的帮扶工作。建立失独等计生特殊困难家庭工作制度，探索建立计生特殊困难家庭老人养老保障制度，探索出台关爱计生特殊困难家庭的政策。

  要点三：夯实基层基础，提升保障能力。

  加强信息化建设。加强全员人口信息自主采集、业务办理和共享采集；建立完善市级数据中心，加强计划生育应用信息系统建设，办好焦作人口网站。

  加强科技支撑。做好河南省病残儿医学鉴定信息管理与决策分析系统试点工作，积极争取全市县乡技术服务机构全部进入国家“科技服务信息化工程”项目试点。

  加强计划生育协会建设。做好市级计生协会“三定”工作，推进县以上协会机构改革，加强企业、流动人口协会建设，加强村协会规范化建设；推进计划生育基层群众自治暨诚信计生工作，做好生育关怀基金工作。

  加强干部队伍建设。严格教育管理，增强凝聚力和战斗力，确保思想稳定、工作有力；注重能力建设，加强新业务、新知识、新技能学习，提升整体业务素质；实施“强基提质”和职业化建设工程，强化人才培养和激励，提升干部队伍的服务管理能力。

  加强保障能力建设。积极协调财政部门，建立和完善以公共财政为主的人口计生投入保障机制，加强对人口计生经费保障和专项资金使用情况的审计监督，提高经费管理水平。

  要点四：加强行风建设，打造服务机关。

  继续转变工作作风。切实转变作风、端正学风、改进文风，做到艰苦朴素、厉行节约，密切联系群众，减轻基层负担，提高工作效率；完善干部直接联系群众制度，抓好各级人口计生部门领导班子能力和作风建设。

  加强反腐倡廉建设。开展反腐倡廉教育，认真执行反腐倡廉建设责任制，完善廉政风险防控管理，认真开展专项治理活动，加强效能监察和专项督促检查，深化反腐倡廉长效机制。

  推进依法行政工作。积极贯彻实施人口计生法律法规，开展治理乱收费乱罚款、基层文明执法和信访工作专项督查活动；建立健全方便群众办事的长效工作机制，认真查处违规违纪案件。

  深化“阳光计生”。加强政务公开，做好12356“阳光计生”服务热线工作，大力推进网上公共服务便民平台，努力实现市、县、乡三级人口计生部门互联互通，切实解决群众反映的问题。

  加强机关建设。组织实施党的群众路线教育实践活动，引导党员干部贴近群众；做好信访维稳工作，落实信访积案化解和领导包案制度；做好系统文明单位创建工作，创新社会管理，作好综合治理结对帮扶，创建平安单位和平安系统。