河南日报记者 李建华

  本报记者 董柏生

  仲春时节，春暖花开。持续的晴朗天气，吸引着越来越多的焦作市民一早就走到户外，到龙源湖、缝山等绿地公园游玩。这些场景，让焦作市正在进行的国家森林城市创建、城市水系建设、美丽焦作建设等工作，有了可以细品的民生味道。

  “民生问题大于天。”焦作市委书记孙立坤说，“学习焦裕禄的公仆情怀，就是要更好地解决群众的就业、就学、就医、社会保障等民生问题，让群众享受更高的生活质量。”

  “就业是最大的民生”

  “没有政府的帮助和支持，我们就不会有今天的成绩！”3月24日，27岁的刘国威坐在焦作市北郊一座刚落成不久的仓储办公室里，与记者分享他和妻子闫飞飞的创业故事。

  4年前，从部队退伍两年的刘国威刚“摔了个大跟头”：靠亲友资助开的小卖部亏得一塌糊涂。在得知焦作市政府正在推行免费创业培训计划以后，刘国威参加了培训，并申请到一笔3万元的小额贴息创业贷款，开始小食品批发生意。在政府持续几年的扶持下，刘国威夫妻的业务快速发展，去年营业额达到1300万元，贷款盖了近5000平方米的仓库，还买了8辆配送货车。

  刘国威夫妻只是近几年焦作市扶持的众多创业者中的一个。“一个人创业，至少能带动2.4个人就业。”焦作市人社局局长韩明华说，“政府扶持和鼓励更多人成功创业，群众就业难题就好解决了。”

  去年以来，焦作市针对返乡农民工、被征地农民、复转军人、城镇失业人员、初高中毕业生等就业群体，开展了农村劳动力转移就业技能培训、在职职工技能提升培训、再就业技能培训和创业培训，提供免费就业培训15万人次。建立完善的小额担保贷款基本政策体系，全市统筹、多渠道筹集补充担保基金。

  2013年，焦作市新增小额担保贷款6亿元，城镇新增就业9.66万人，新增农村劳动力转移就业4.64万人。全市累计扶持创业4万人，带动就业11.7万人。累计转移就业78.67万人，占农村富余劳动力总数的82.2%。

  “让人民群众过上更好的生活”

  “吃药住院能报销，现在每月给俺发养老金，还有高龄补贴！”武陟县三阳乡樊庄村年逾80的孙道功说起自己的幸福生活，高兴得合不拢嘴。

  公共服务均等化，让人民群众享受更高水平的公共服务，是焦作市转型发展的重点和目标。该市去年财政用于民生支出133.3亿元，增长13%。新建、改扩建103所幼儿园；城乡居民社会养老保险参保率达99.6%，居全省第二位；城市低保对象保障标准由每人每月300元提高到350元，农村低保补助标准由每人每年1800元提高到2160元……

  去年，焦作市编制了总投资831.7亿元的涵盖铁路、能源、水利、生态、教育、文化体育等“十大建设”三年行动计划，每项计划都与民生有关：桃花峪黄河大桥开通，郑焦城际铁路今年年底通车，让群众出行更便利；城市水系、北山绿化，美丽焦作建设进程加快，有效改善了生态环境和人居环境；产业聚集区和项目建设，为市民提供了更多的就业机会……

  转型发展的目的是为了民生，在焦作市政府今年的《政府工作报告》中，有关民生的内容比往年更多了：完成100个农村中小学标准化项目；推进统筹城乡就业创业试点市和创业型城市建设；推进社会救助制度改革，安排1000万元加强临时救助；安排2000万元提高城乡低保补助水平，企业退休人员基本养老保险金水平再提高10%……

  “继续增加民生投入，扎实办好民生实事，提升公共服务水平，让人民群众过上更加美好的生活。”焦作市委副书记、市长张文深说。