城市管理的目的就是要使我们的城市整洁、有序、优美、文明，提高人民群众的生活质量，提升人民群众的幸福感。这是城市发展的需要，更是群众生活的需要。笔者认为要做到这些，就要建立适应城市发展的长效管理机制，而不断完善城市服务功能，则是建立长效机制的重要一环。

  纵观现实生活中城市管理遇到的问题，单就占道经营、流动经营、店外经营的出现就值得我们深思。仔细看来，这些现象有一个共同特点，就是围绕生活居民区或人流集中的路段展开，只要有人的需要，就有交易的市场。如此一来，有需要的停下来购买，好奇的停下来观望，而出行的却因为道路拥堵叫苦不迭，商贩倒落得不亦乐乎。这时，如果城管人员前来管理，是该服务有购买欲望的群众和生活困难的商贩呢？还是服务出行的群众，让他们有一条可以自由通行的道路？

  我们不知道答案，是因为现实中无论城管人员选择了哪一项，都会落得一身骂名。其实，还道路通行的功能，还市场公平的秩序最明白不过。然而，在生活区附近找了许久，却没有找到像样的集贸市场。于是乎，商贩占据人行道开始在匆忙的人流中寻找一丝商机，又不得不在行人的呐喊声中和城管人员的执法下四处流浪。

  因此，不断完善城市的服务功能是建立城市管理长效机制的重要一环。