本报记者 郭树勋

  在刚刚揭晓的全省重点项目暨产业集聚区建设观摩点评活动中，市城乡一体化示范区不仅在豫北组（安阳、濮阳、鹤壁、新乡、焦作）排名第一，拔得头筹，还成为省“十快”产业集聚区、省一星级产业集聚区。

  “刚刚成立不久的示范区首次参加省重点项目暨产业集聚区建设观摩点评活动就摘得前所未有的多项桂冠，是市委、市政府多年来强力实施招商引资的结果，是高新区、新区历届班子强力推进重大项目建设的成果，展示了示范区的综合实力、统筹能力、提升效力，为示范区‘打造焦作新的经济增长极，努力走在全省示范区前列’开了好头，赢得头彩。”示范区党工委书记常鸿说。

  综合实力：“集”驱“快”进

  从高新区到新区，再到示范区，历届班子在市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻落实省委、省政府“三规合一、四集一转、产城互动”的总体要求，狠抓重大项目建设，完善配套服务设施，示范区产业发展全面提速，先后荣获国家新型工业化产业示范基地、国家级科技企业孵化器、河南省特色装备制造园区、河南省新型工业化产业示范基地等称号。2013年，完成固定资产投资97.1亿元，增长69%；规模以上工业企业主营业务收入完成227亿元，增长55.1%；从业人员达4.6万人，增长176.3%。

  主导产业“集”群“快”聚。围绕先进装备制造和新材料两大主导产业，示范区积极推行“一区多园”发展模式，建成了中轴东风产业园、韩国工业园、超硬材料产业园等八大产业园区。先进装备制造业集聚关联企业105家，产品涵盖发动机、装载机等九大系列62个品种；新材料产业集聚关联企业19家，产品涵盖烫印材料、超硬材料、铝基复合材料等。2013年，主导产业总产值占工业总产值的69.2%。

  招商引资“集”结“快”上。示范区设立重大项目引荐人奖，实行全民招商。每年拿出500万元资金奖励招商引资先进单位和个人，进一步激发招商热情。对重大意向项目实行大员招商。主要领导亲自出面洽谈，亲自协调办理前期手续，引进了投资35亿元的厦工机械、投资25亿元的瑞庆发动机、投资23亿元的大江重工、投资12亿元的中国兵器光电产业园等重大项目。发挥企业招商主体作用，实行企业招商。组织蒙牛、卓立等86家规模以上企业，积极对接上下游企业和行业龙头，延伸产业链条，引进配套项目。建立项目联审联批制度，开辟绿色通道，实行环境招商，推动项目快落地、快开工；实行一名领导分包、一套班子服务、一线解决问题的“三个一”机制和公检法司班子成员分包项目机制，以高效的政务环境、优良的社会环境吸引客商。去年以来，共实施投资千万元以上项目169个，其中投资超亿元项目106个、超10亿元项目21个。

  产城一体“集”优“快”融。示范区投资30亿元建设的总长90公里的“八纵七横”路网、205公里配套管网、3个110KW变电站、4个配套社区和3万平方米公租房等基础设施已经完成，同时引进焦作同仁医院、市第二人民医院、北大附中、河南理工大学、河南理工大学附中等教育医疗配套机构，开工建设了投资12亿元的三维城市综合体、新河商务中心等商业配套设施，形成了“以城带产、以产兴城”的互动式发展格局。

  质量效益“集”约“快”增。示范区实行“三不”制度（不符合主导产业的项目不要、投资亿元以下项目不要、投资5亿元以下项目不再单独供地），引导项目入驻标准厂房和产业园区，提高亩均效益。建设了总投资10亿元的焦作科技总部新城，发展总部经济，目前已建成12栋共6万平方米，与45家企业签订入驻协议。规划建设了占地800亩的大中原精品产业新城，建成标准化厂房8万平方米，入驻企业20家。加快科技创新，与中科院、清华大学等50多家高等院校和科研机构建立常态化产学研合作关系；与中关村合作建设科技成果产业化基地和国家安全生产装备产业园；培育国家级高新技术企业11家、省创新型试点企业4家，建成国家级重点实验室3个，21家企业主持参与了国家行业标准制定。

  统筹能力：“快”领“新”变

  有实力，如何在全省重点项目暨产业集聚区建设观摩点评活动中展现出来，对于刚刚成立的示范区来说责任重大、任务艰巨，尤其是示范区作为我市唯一接受现场观摩的产业集聚区，“这不仅代表示范区，更代表焦作市的形象和实力。示范区要争第一，当先进，做示范。”示范区党工委副书记、管委会主任郑秋红的话掷地有声。

  示范区提出了高标准：不仅要入列省“十快”产业集聚区，而且还要以小组第一名的成绩入列。为此，示范区以迎接此次活动为契机，以“快”为抓手，统筹推进各项工作取得新突破、新进展。

  3月15日上午，示范区新任领导班子正式到任，下午即组织相关人员对瑞庆发动机、大江重工、厦工机械、大中原精品产业新城、蒙牛乳业、卓林数码、东方今典7家企业和项目进行观摩调研。调研中，他们给示范区企业和项目建设提出了新要求：凝聚攻坚克难的锐气，着力推动科技强区战略；打造亮丽风景线，全力提升示范区发展层次；落实好干部责任机制，督促各项工作任务快速推进，为观摩活动展现新形象。

  3月17日下午，示范区领导对生态公园、道路建设等进行调研观摩。他们先后察看了12条在建道路，每到一处都详细询问道路质量、宽度、绿化、路面铺设等情况，要求示范区的基础设施、道路建设打造出“深圳速度”，为观摩活动创造新环境。

  此次观摩活动的重点在李万、文苑两个街道。3月18日、20日，示范区领导先后到这两个街道调研，要求李万街道迅速行动起来，理清发展思路，服务发展大局，加强招商引资，加强城市管理，搞好城市改造，打造出新的亮丽城市中心。要求文苑街道抓定位，理清发展思路；抓服务，创新发展环境；抓招商，增加发展后劲；抓征迁，推进社区建设；抓管理，提升城市形象；抓民生，集聚发展合力，全力打造焦作教育科技新的制高点。这两个街道及时开展了“美丽李万”“美丽文苑”行动，使得街道各项工作实现上档升级。

  通过争创省“十快”产业集聚区，示范区以“快”统筹统领，实现新跨越。招商引资“马到成功”：82家高新技术企业日前与示范区签约，陆续入驻示范区的焦作高新技术创业服务中心、焦作科技总部新城、大中原精品产业新城、河南理工大学科技园、厦门大学科技园和中关村焦作科技园等“一心两城三园”。工业发展“快马加鞭”：第一季度固定资产投资同比增长22.1%，规模以上工业总产值同比增长24.5%，规模以上工业企业主营业务收入同比增长24.2%。美丽示范区建设“马上见效”：道路快速延伸，街道更加整洁，亮化更加高档，生态更加完善。

  提升效力：“快”促“转”型

  4月10日，由省委副书记、省长谢伏瞻率领的省重点项目暨产业集聚区建设第二观摩组来我市观摩。观摩组一行对示范区的瑞庆汽车发动机技术有限公司年产61万台汽车发动机、大江重工（焦作）有限公司焦作装备产业园一期、厦工机械（焦作）有限公司厦工产业园、焦作卓林数码材料有限公司热转印碳带等项目进行实地观摩。谢伏瞻每到一处都认真听取汇报，仔细观看，对示范区近年来的发展予以充分肯定，并提出宝贵建议。

  走进瑞庆汽车发动机技术有限公司，谢伏瞻鼓励企业要加快生产，扩大产能，努力打造河南省发动机出口龙头企业。在大江重工（焦作）装备产业园，谢伏瞻叮嘱企业负责人要加快项目建设进度，争取尽快投产达效。在厦工机械（焦作）有限公司厦工产业园，谢伏瞻要求企业增加投入，规模发展。在卓林数码公司展厅，谢伏瞻嘱咐企业不要满足于现状，继续围绕产品上下游延伸产业链条，将企业进一步做大做强。总投资10亿元的焦作东方今典科技发展有限公司科技总部新城项目引起了谢伏瞻一行的极大兴趣。谢伏瞻对项目建设给予高度评价，叮嘱要搞好配套建设，为入驻企业提供优质服务。

  通过此次观摩活动，示范区进一步明确了以“快”促“转”型的发展思路和发展方向。

  快速推动产城融合。按照产城互动、一体发展的要求，示范区确立了“一体两翼”的发展格局，“一体”就是79.7平方公里的城市功能区，“两翼”就是43.7平方公里的东部物流工业区和72.6平方公里的西部生态农业区。具体讲，要抓好“两带三轴六片区”建设。“两带”即沙河生态带和蒋沟河生态带；“三轴”即迎宾路景观轴、中原路产业轴和民主路生态轴；“六片区”即教育科技片区、商务办公片区、文化旅游片区、总部经济片区、工业物流片区和农业生态片区。今年，重点建设“一城一区”，“一城”就是20.7平方公里的“焦南新城”，“一区”就是39.5平方公里的产业集聚区，全力推进总投资28亿元的“十纵八横”路网、污水处理厂等48项基础设施工程，开工10个配套社区，提升承载能力。

  快速壮大主导产业。一是做强骨干企业。扶持厦工、瑞庆等重点企业，拉长链条，扩大规模，力争规模以上企业超100家，主导产业实现产值220亿元以上。二是强化科技创新。发挥48家市级以上创新平台优势，今年再新增国家级高新技术企业2家，推进产学研合作项目500项。三是加快企业上市。加快中轴、伟彤等6家企业上市步伐，尽快完成上市。

  快速抓好招商引资。今年，示范区确定了引进50个超亿元项目、20个超5亿元项目、10个超10亿元项目的“521”招商目标。分解目标，压实任务，由4名县级干部带队，组成4个招商小分队，分区域、分行业开展专题招商，再掀招商引资和产业集聚区建设高潮。