本报讯（记者张蕊）昨日上午，全市工业大会在市会议中心圆形报告厅召开。会议的主要任务是，总结去年工业经济发展成绩，表彰先进，分析形势，安排部署今年的工作任务。市委书记孙立坤强调，抓好工业转型，责任重大，任务艰巨。全市上下要进一步提升认识，瞄准方向，强化措施，抓好统筹，加快工业转型升级步伐，全面提升工业经济发展质量和水平，助推经济转型示范市和美丽焦作建设。市委副书记、市长张文深主持会议。市领导王明德、秦海彬、姜继鼎、乔学达出席会议。

  会议指出，2013年，面对复杂的经济形势，全市工业系统认真贯彻落实市委、市政府重大决策部署，坚持以科学发展为主题，以转型升级为主线，以强化工业经济运行、深化项目带动和创新企业服务举措为抓手，全力稳增长，努力推动全市工业健康平稳发展，全市工业经济呈现稳中有升的发展态势。

  围绕加快工业转型发展，孙立坤强调了几点意见：

  一、提升认识，重视工业转型。建设经济转型示范市，重点在工业，难点也在工业。工业兴，则焦作兴；工业强，则焦作强。只有工业转型成功，经济转型示范市建设才能成功。要强化工业强市理念，明确工业与经济发展、城镇化和拉动就业之间的关系，进一步突出工业的主导地位，坚定不移地实施工业强市战略。要认识到工业转型的艰巨性，我市工业结构性矛盾依然突出、增速依然缓慢、质量效益依然不高、抗风险能力依然较弱。要抓好工业经济运行，加强经济运行监测分析，把握行业发展状况，有效采取应对措施，努力做到稳中求快、快中求好、好中求强、强中求优。总之，工业经济是焦作经济的特色和优势所在，也是转型的重点和难点所在，要时刻保持清醒忧患，淡看成绩，深查问题，把工业转型当作大事来抓，当作急事去做，保持工业经济又好又快发展。

  二、瞄准方向，聚焦工业转型。一是产业要从低端向高端转。包括两个方面：一要注重做好增量，大力发展战略性新兴产业；二要注重优化存量，对存量工业经济及产业产品结构优化升级。要深入研究我市六大产业集群的发展趋势，完善“建链、补链、强链”目录，建立产业链知名企业数据库，明确重点行业和重点企业发展目标、项目支撑、要素保障、政策支持等，分类制定高端产业和产业链高端发展规划和路线图，推动产业由低端向高端延伸。二是产品要从初粗产品向终端消费产品转。要想在激烈市场竞争中拥有一席之地，产品必须优化结构、培育优势，积极向下游延伸，努力提高附加值。各企业都要以最有基础、最有条件的领域为突破口，瞄准产业发展方向和新技术，研发生产新产品，实现由低附加值的初粗产品向高附加值的终端消费产品转型。三是生产方式要从粗放、高耗能向绿色、低碳、循环转。绿色、低碳、循环的生产方式是企业制胜之道。要培育发展生物、新材料、新能源、电子信息、节能环保等绿色低碳产业，不断优化产业结构。要严格产业、环境、土地等准入条件，多上科技含量高、耗能低、污染小的大项目，下决心淘汰所有落后产能，对排放不达标、偷排滥排企业一律关停。要推进工业领域循环经济的发展，引导企业节约资源，开展清洁生产，提高资源利用率。四是品牌要从一般向名优转。培育和发展名优品牌，是推进工业转型发展之路。强力实施“质量兴市”战略，要强化创优质、创名牌意识，培育出一批中外驰名商标和河南省名牌产品。9个省级产业集聚区要积极争创知名品牌示范产业集聚区，发挥品牌对产业提升的带动作用。五是质量效益要从低效向高效转。要转变观念，聚焦工业项目质量效益的提升，结合实际研究提高项目效益的最佳路径和方案，从项目的产业层次、投资强度、税收贡献率等关键指标抓起，从人才、品牌、专利与关键要素抓起，真正把工业项目的质量和效益提上去。

  三、强化措施，加快工业转型。一要依靠改革开放转。一方面，要深化财税制度改革，形成有利于促进工业转型升级的税收制度；积极发展混合所有制经济，鼓励企业开展高位嫁接和兼并重组，引导企业做大做强；创新投融资体制改革，努力壮大上市企业群体；加快完成老城区企业外迁，促其搬出规模、搬出水平、搬出效益。另一方面，要围绕产业基础和主导产业发展方向，借力郑州航空港经济综合实验区，积极承接产业转移，引进一大批龙头型、基地型项目；扩大企业对外投资和合作规模，大力发展外向型经济。二要依靠项目支撑转。项目是转型的抓手，没有项目支撑，工业转型就是一句空谈。要抓紧、抓实、抓好10亿元以上项目，加快上一批能够强市的财源型项目、兴业的科技型项目、节能的环保型项目。要突出抓好100个超亿元工业转型升级重点项目，采取项目配套贷款、贷款贴息等方式，支持一批科技含量高、市场销路好的企业加快转型升级。三要依靠科技创新转。要积极建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，打通科技和经济转化的通道，优先支持促进产业转型升级、开辟新的经济增长点的科技领域，最大限度调动科技人才的创新积极性。要着力培育高新技术企业，实施先进制造业、新材料、电子信息等八大领域科技攻坚，加快提升行业科技创新能力。四要依靠产业集聚转。示范区和各产业集聚区要突出发展1~2个特色主导产业，制订出台特色产业集群三年培育计划及集群图谱招商计划，力争用3~5年时间全部打造成为千亿元产业集聚区。各产业集聚区要按照主导产业定位，明确产业集群培育方向，每年至少开工建设2个以上关联度高、辐射力大、带动力强的高科技、龙头型、基地型项目，并保证当年完成过半投资额。五要依靠创优环境转。要进一步简政放权，全面清理行政审批和行政服务类事项，实行权力清单制度，解决好“中梗阻”问题。要积极创造条件，下大气力建设和完善环境基础设施，重点推进路网、电网、信息网、集中供热、污水处理以及各类服务平台建设。

  四、抓好统筹，促进工业转型。一是要统筹作好工业转型与现代服务业的相互协调发展。要大力发展与制造业相耦合的现代服务业，引导各类工业企业，发展生产性服务业、新兴服务业、科技服务业，支持工业企业将产品研发、市场营销、物流配送等生产性服务业剥离，满足经济结构和产业转型升级的需要。二是要统筹作好工业转型与信息化的深度融合发展。加速推进信息技术在工业领域深度应用，加快企业智能化改造，积极开展重点行业企业信息化示范创建工程，推进企业管理信息化。三是要统筹作好工业转型与新型城镇化的良性互动发展。坚持产业规划与城镇化规划统一制订、同步实施，产业布局和城镇布局统一规划、同步推进，产业基础设施与城镇基础设施统一投入、同步建设。要深化土地、户籍、劳动用工等制度改革，消除农民进城就业定居障碍，加快农村劳动力转移，实现城乡公共服务均等化，努力推进城乡一体化发展。

  就贯彻好会议精神，张文深强调：一是要提高思想认识，高度重视工业经济发展。工业经济是我市国民经济的支柱，是财政税收的主要来源，是城乡就业的主要渠道，是推进新型城镇化的重要动力。发展好工业经济，对落实市委经济工作会议、市十二届人大一次会议精神，全面完成今年及今后五年经济社会发展目标至关重要。各级各部门要迅速传达会议精神，认真贯彻落实市委、市政府各项决策部署，凝聚共识、明确目标、务实重干，把工业经济发展抓实、抓好、抓出成效。

  二是要抓住工作重点，加快推进工业转型升级。面对发展变化的市场形势、发展形势，我们要努力扬长避短，做好工业转型升级这篇文章。今年市财政加大工业强市、科技强市投入力度，就是要扩大优势产能，支持科技创新型企业加快发展。各级各部门各企业要抓好重点转型升级项目建设，加快调整产业结构、产品结构，加大科技创新力度，发挥科技对工业转型升级的支撑和引领作用，用科技的力量助推工业转型升级，打造焦作经济升级版。

  三是要提升效率效能，优化企业发展环境。要从深化行政审批制度改革入手，加大简政放权力度，减少涉企审批事项，缩短审批时限，确保7月1日起，兑现市本级行政审批时限由300个工作日压缩到40个工作日的承诺。这项工作已经作了动员部署，现在还剩2个月时间，各级各部门一定要迅速行动起来，确保按期实现目标、兑现承诺，为全面加快经济转型示范市和美丽焦作建设提供有力保障。

  市委常委、常务副市长姜继鼎宣读了《焦作市人民政府关于表彰2013年度全市工业发展先进企业、企业服务活动、承接产业转移及信息化建设先进单位和先进个人的决定》。副市长乔学达作工作报告。会议分别为获奖企业和单位代表颁奖。风神轮胎、佰利联、武陟县政府分别代表纳税贡献获奖企业、项目建设获奖企业、企业服务活动先进单位作典型发言。①5

  昨日上午，市领导孙立坤、张文深等为我市纳税贡献获奖企业颁奖。            本报记者 刘 璐 摄