本报讯(记者张蕊)昨日上午,我市召开全市产业集聚区暨重点项目建设工作会议,贯彻落实全省产业集聚区建设工作会议精神,总结成绩、分析形势、明确目标、落实责任,动员全市上下凝心聚力、转型攻坚、争创一流、绿色发展,推动我市产业集聚区和重点项目建设再上新台阶,为加快经济转型示范市和美丽焦作建设作出新的更大贡献。市委书记孙立坤,市委副书记、市长张文深分别作重要讲话。市领导丁福浩、王明德、秦海彬、王宏昌、杨娅辉、丁保东、姜继鼎、宫松奇、贾书君、胡小平、李海松等出席会议。
孙立坤在会上指出,通过参加全省产业集聚区观摩点评活动,我们看到全省各产业集聚区建设实现了思想认识由浅到深、产业规模由小到大、产业布局由散到聚、产业层次由低到高、产业支撑由弱到强的转变。我市产业集聚区与全省一样,呈现出产业集群快速扩张、创新驱动明显增强、承载能力显著提升、产城融合效应凸显的良好态势。成绩固然可喜,加压才能奋进。在产业集聚区建设和经济发展上,我们既要看到成绩,还要看到困难,更要看到机遇。要时刻保持清醒忧患,把解决当前面临的困难和问题看作赶超别人的机会,变压力为动力,变挑战为机遇,凝心聚力、转型攻坚、争创一流、绿色发展,努力走出一条具有焦作特色的发展路子。
就产业集聚区建设,孙立坤强调了八点意见:
一、突出壮大集群,真正把产业集聚区打造成为经济发展的主引擎。不搞产业集群就无法形成体系,形不成产业体系就难以壮大规模,没有规模就难以发挥主引擎作用。要坚持抓集群、促集聚,着眼长远、发挥优势、突出特色,明确和完善产业集群规划,集聚优质产业资源和生产要素,做大做强主导产业,着力培育千亿元产业集群和千亿元产业集聚区,争创更多的省星级产业集聚区和“十强、十快、十先”产业集聚区。
二、突出招大引强,真正把产业集聚区打造成为对外开放的主阵地。扩大开放招商,一招应多变,一举求多效。要坚持抓招商、促合作,围绕具有国际影响力、资源整合力、产业带动力、核心竞争力的“四力”型项目,紧盯产业链的上下游环节,瞄准世界500强、央企和国内外行业龙头企业,有针对性地招商引资,坚决转变“剜到篮里就是菜”的旧观念,不搞“大烩菜”式招商。大企业要解放思想、勇当龙头,努力在自身的优势领域拉长产业链条,积极在大招商、招大商方面做好表率。既要注重外来企业的发展,又要重视培育扶持本地企业,特别是对本地龙头企业、上市企业,要积极支持其做大做强、做精做优,让外来企业与本土企业并驾齐驱、共同发展。
三、突出强化支撑,真正把产业集聚区打造成为转型升级的主战场。重大项目是转型升级的重要抓手。项目多则转型有潜力,项目少则转型缺少动力。要坚持抓项目、促支撑,拿出更多的精力研究项目、洽谈项目、推进项目。要重点推进10亿元以上项目建设,今年每个县市至少开工建设2个10亿元以上的工业项目、开工1个亿元以上的商贸项目,每个区至少开工建设2个10亿元以上的工业或商贸项目,示范区至少开工4个10亿元以上的工业或商贸项目,并确保完成过半投资额。去年24个10亿元以上市重点项目今年要全部完成。在项目建设上,既要顶天立地,重视上大项目,又要铺天盖地,上科技含量高、配套能力强的中小项目。
四、突出提升竞争力,真正把产业集聚区打造成为科技创新的主平台。要坚持抓创新、促提升,不断健全企业科技创新能力评价服务机制,完善科技促进体系、科技服务支撑体系和产学研创新体系等建设,确保行业竞争不落伍。要坚持抓升级、促换代,在发展中调整,在调整中发展,围绕主导产业上下游延伸配套调整、改造升级,做好“建链、补链、强链”文章,既不能调死,也不能调偏,既要大力发展高、精、尖产品,又要推动传统产业升级换代。
五、突出集约节约,真正把产业集聚区打造成为持续发展的示范区。产业集聚区作为实现集约化发展的载体,必须坚持绿色发展。要坚持绿色、低碳、环保的发展方式,保护生态环境,降低资源能源消耗,坚决不走先污染再治理的老路。要严格产业、土地等准入条件,最大限度地节约土地,把产业集聚区建成依法依规、节约集约、科学发展的典范,打造美丽产业集聚区。
六、突出完善功能,真正把产业集聚区打造成为产城融合的主纽带。产业集聚区建设与新型城镇化紧密结合起来,才能推动产城一体、融合发展。要坚持重科学、促规范,突出产城融合理念,统筹产业、城镇、土地利用、环保、生态规划,实行“五规合一”。要坚持抓投入、促完善,下大气力建设基础设施,重点推进路网、电网、信息网、集中供热、污水处理以及医院、学校等各类服务设施建设,进一步完善投融资、质量检测、物流信息等服务平台建设,加速产业集聚区与城镇之间的一体化无缝对接,促进资源共享、产城融合。
七、突出健全机制,真正把产业集聚区打造成为改革创新的实验区。要坚持抓改革、促效能,进一步理顺管理体制,认真学习借鉴外地成功经验,因地制宜推行管理机构与行政区域管理套合制度改革,有效避免不同管理体系的相互掣肘,确保产业集聚区管理机制顺畅、高效运转。要深化行政审批制度改革,实行权力清单、并联审批制度,不断提升公共服务水平。
八、突出转变作风,真正把产业集聚区打造成为锻炼培养干部的主赛场。要把产业集聚区作为练兵场,选派业务能力强、综合素质高的干部去培养锻炼,进一步提升他们推动转型、解决复杂疑难问题的能力。各级各部门特别是党员领导干部要改进工作作风,走进企业、走进车间,了解企业所思所想,帮助解决实际困难。要下力气整治“中梗阻”,对于破坏发展环境、损害投资者和企业利益、影响焦作形象的,发现一起、严惩一起,绝不姑息迁就。要进一步完善“七个一”工作法等机制,继续落实“项目不落地、帽子就落地”的要求,对产业集聚区和重点项目建设作出突出贡献的人优先提拔重用。
就当前的工作,孙立坤强调,一要抓好经济运行。科学研判形势,采取应对措施,确保经济运行稳增长、不下滑。加强麦田管理,确保夏粮丰产丰收。二要抓好“十大建设”。坚持决心不变、目标不减、标准不降,按照时间节点加快推进。三要抓好民生改善。继续抓好重点民生工程建设,进一步提升基本公共服务水平,多为人民群众办实事好事,多为他们排忧解难。四要抓好安全稳定。继续抓好安全生产,高度重视信访稳定,进一步加强网络监管,健全完善社会治理体系,积极做好矛盾纠纷排查化解工作,确保安全底线不突破。五要抓好群众路线教育实践活动。扎实开展党的群众路线教育实践活动,进一步密切党群干群关系,增强各级党组织的凝聚力、战斗力,为更好推进各项事业发展强化组织基础。
张文深在讲话中指出,一是要充分肯定成绩,准确把握形势,坚定做好产业集聚区和重点项目建设工作的信心和决心。2009年以来,按照省委、省政府的决策部署,全市上下把产业集聚区和重点项目建设作为推动科学发展、转型发展的重要抓手,加强组织领导,创新体制机制,强力推进各项工作,产业集聚区和重点项目建设取得显著成效。规模总量快速扩张,为经济发展提供了重要支撑;主导产业迅速壮大,打造了产业集聚的重要阵地;科技创新能力增强,构建了转型升级的重要载体;产城互动步伐加快,成为新型城镇化的重要动力;集约发展成效明显,树立了可持续发展的重要典范;载体功能不断完善,夯实了开放招商的重要平台。在肯定成绩的同时,也要清醒看到产业结构不优、集聚程度不高、创新能力不强、基础设施不完善、产城融合不明显、节约集约意识不强等矛盾和问题,要认真研究、深入分析,在下一步工作中认真加以解决。
二是要明确目标任务,狠抓关键环节,强力推进产业集聚区和重点项目建设。经过五年发展,我市产业集聚区发展基础、发展框架基本形成,现在已经到了必须提质增效的发展新阶段。我们要抢抓产业转移、新型业态兴起两大机遇,以更高的站位、更硬的措施、更实的作风,全力推动产业集聚区建设上规模、上水平、上层次,提高吸引力,增强竞争力,提升带动力。今年,全市集聚区规模以上企业主营业务收入要达到3100亿元,完成固定资产投资1050亿元,力争二星级产业集聚区达到2家、一星级达到6家。要着力培育主导产业,壮大产业集群规模;要加快重点项目建设,推进产业转型升级;要突出科技支撑引领,强化创新驱动发展;要加大招商引资力度,提升对外开放水平;要积极推进产城互动,促进产城融合发展;要推动节约集约发展,加快转变发展方式;要加快推进职能套合,理顺管理体制机制;要健全完善考评体系,树立正确工作导向。
三是要加强组织领导,狠抓工作落实,凝聚做好产业集聚区和重点项目建设工作的合力。各级党委、政府要把产业集聚区和重点项目建设作为各项工作的重中之重,认真落实“十大建设”市领导分包、重点项目目标管理等制度,坚持产业集聚区联席会议机制,加强组织领导,强化统筹协调,加大推进力度,优化发展环境,确保完成年度建设任务。
会上,市委副书记丁福浩宣读市委、市政府《关于表彰2013年度县市区经济社会发展目标考核评价先进单位的通报》和市政府《关于表彰产业集聚区发展先进单位的通报》《关于表彰2013年度全市重点项目建设先进单位和先进个人的决定》,会议为获奖单位和个人颁奖授牌。
市委常委、常务副市长姜继鼎主持会议,并对贯彻落实会议精神提出要求。①3