本报讯（记者张蕊）昨日上午，我市召开全市产业集聚区暨重点项目建设工作会议，贯彻落实全省产业集聚区建设工作会议精神，总结成绩、分析形势、明确目标、落实责任，动员全市上下凝心聚力、转型攻坚、争创一流、绿色发展，推动我市产业集聚区和重点项目建设再上新台阶，为加快经济转型示范市和美丽焦作建设作出新的更大贡献。市委书记孙立坤，市委副书记、市长张文深分别作重要讲话。市领导丁福浩、王明德、秦海彬、王宏昌、杨娅辉、丁保东、姜继鼎、宫松奇、贾书君、胡小平、李海松等出席会议。

  孙立坤在会上指出，通过参加全省产业集聚区观摩点评活动，我们看到全省各产业集聚区建设实现了思想认识由浅到深、产业规模由小到大、产业布局由散到聚、产业层次由低到高、产业支撑由弱到强的转变。我市产业集聚区与全省一样，呈现出产业集群快速扩张、创新驱动明显增强、承载能力显著提升、产城融合效应凸显的良好态势。成绩固然可喜，加压才能奋进。在产业集聚区建设和经济发展上，我们既要看到成绩，还要看到困难，更要看到机遇。要时刻保持清醒忧患，把解决当前面临的困难和问题看作赶超别人的机会，变压力为动力，变挑战为机遇，凝心聚力、转型攻坚、争创一流、绿色发展，努力走出一条具有焦作特色的发展路子。

  就产业集聚区建设，孙立坤强调了八点意见：

  一、突出壮大集群，真正把产业集聚区打造成为经济发展的主引擎。不搞产业集群就无法形成体系，形不成产业体系就难以壮大规模，没有规模就难以发挥主引擎作用。要坚持抓集群、促集聚，着眼长远、发挥优势、突出特色，明确和完善产业集群规划，集聚优质产业资源和生产要素，做大做强主导产业，着力培育千亿元产业集群和千亿元产业集聚区，争创更多的省星级产业集聚区和“十强、十快、十先”产业集聚区。

  二、突出招大引强，真正把产业集聚区打造成为对外开放的主阵地。扩大开放招商，一招应多变，一举求多效。要坚持抓招商、促合作，围绕具有国际影响力、资源整合力、产业带动力、核心竞争力的“四力”型项目，紧盯产业链的上下游环节，瞄准世界500强、央企和国内外行业龙头企业，有针对性地招商引资，坚决转变“剜到篮里就是菜”的旧观念，不搞“大烩菜”式招商。大企业要解放思想、勇当龙头，努力在自身的优势领域拉长产业链条，积极在大招商、招大商方面做好表率。既要注重外来企业的发展，又要重视培育扶持本地企业，特别是对本地龙头企业、上市企业，要积极支持其做大做强、做精做优，让外来企业与本土企业并驾齐驱、共同发展。

  三、突出强化支撑，真正把产业集聚区打造成为转型升级的主战场。重大项目是转型升级的重要抓手。项目多则转型有潜力，项目少则转型缺少动力。要坚持抓项目、促支撑，拿出更多的精力研究项目、洽谈项目、推进项目。要重点推进10亿元以上项目建设，今年每个县市至少开工建设2个10亿元以上的工业项目、开工1个亿元以上的商贸项目，每个区至少开工建设2个10亿元以上的工业或商贸项目，示范区至少开工4个10亿元以上的工业或商贸项目，并确保完成过半投资额。去年24个10亿元以上市重点项目今年要全部完成。在项目建设上，既要顶天立地，重视上大项目，又要铺天盖地，上科技含量高、配套能力强的中小项目。

  四、突出提升竞争力，真正把产业集聚区打造成为科技创新的主平台。要坚持抓创新、促提升，不断健全企业科技创新能力评价服务机制，完善科技促进体系、科技服务支撑体系和产学研创新体系等建设，确保行业竞争不落伍。要坚持抓升级、促换代，在发展中调整，在调整中发展，围绕主导产业上下游延伸配套调整、改造升级，做好“建链、补链、强链”文章，既不能调死，也不能调偏，既要大力发展高、精、尖产品，又要推动传统产业升级换代。

  五、突出集约节约，真正把产业集聚区打造成为持续发展的示范区。产业集聚区作为实现集约化发展的载体，必须坚持绿色发展。要坚持绿色、低碳、环保的发展方式，保护生态环境，降低资源能源消耗，坚决不走先污染再治理的老路。要严格产业、土地等准入条件，最大限度地节约土地，把产业集聚区建成依法依规、节约集约、科学发展的典范，打造美丽产业集聚区。

  六、突出完善功能，真正把产业集聚区打造成为产城融合的主纽带。产业集聚区建设与新型城镇化紧密结合起来，才能推动产城一体、融合发展。要坚持重科学、促规范，突出产城融合理念，统筹产业、城镇、土地利用、环保、生态规划，实行“五规合一”。要坚持抓投入、促完善，下大气力建设基础设施，重点推进路网、电网、信息网、集中供热、污水处理以及医院、学校等各类服务设施建设，进一步完善投融资、质量检测、物流信息等服务平台建设，加速产业集聚区与城镇之间的一体化无缝对接，促进资源共享、产城融合。

  七、突出健全机制，真正把产业集聚区打造成为改革创新的实验区。要坚持抓改革、促效能，进一步理顺管理体制，认真学习借鉴外地成功经验，因地制宜推行管理机构与行政区域管理套合制度改革，有效避免不同管理体系的相互掣肘，确保产业集聚区管理机制顺畅、高效运转。要深化行政审批制度改革，实行权力清单、并联审批制度，不断提升公共服务水平。

  八、突出转变作风，真正把产业集聚区打造成为锻炼培养干部的主赛场。要把产业集聚区作为练兵场，选派业务能力强、综合素质高的干部去培养锻炼，进一步提升他们推动转型、解决复杂疑难问题的能力。各级各部门特别是党员领导干部要改进工作作风，走进企业、走进车间，了解企业所思所想，帮助解决实际困难。要下力气整治“中梗阻”，对于破坏发展环境、损害投资者和企业利益、影响焦作形象的，发现一起、严惩一起，绝不姑息迁就。要进一步完善“七个一”工作法等机制，继续落实“项目不落地、帽子就落地”的要求，对产业集聚区和重点项目建设作出突出贡献的人优先提拔重用。

  就当前的工作，孙立坤强调，一要抓好经济运行。科学研判形势，采取应对措施，确保经济运行稳增长、不下滑。加强麦田管理，确保夏粮丰产丰收。二要抓好“十大建设”。坚持决心不变、目标不减、标准不降，按照时间节点加快推进。三要抓好民生改善。继续抓好重点民生工程建设，进一步提升基本公共服务水平，多为人民群众办实事好事，多为他们排忧解难。四要抓好安全稳定。继续抓好安全生产，高度重视信访稳定，进一步加强网络监管，健全完善社会治理体系，积极做好矛盾纠纷排查化解工作，确保安全底线不突破。五要抓好群众路线教育实践活动。扎实开展党的群众路线教育实践活动，进一步密切党群干群关系，增强各级党组织的凝聚力、战斗力，为更好推进各项事业发展强化组织基础。

  张文深在讲话中指出，一是要充分肯定成绩，准确把握形势，坚定做好产业集聚区和重点项目建设工作的信心和决心。2009年以来，按照省委、省政府的决策部署，全市上下把产业集聚区和重点项目建设作为推动科学发展、转型发展的重要抓手，加强组织领导，创新体制机制，强力推进各项工作，产业集聚区和重点项目建设取得显著成效。规模总量快速扩张，为经济发展提供了重要支撑；主导产业迅速壮大，打造了产业集聚的重要阵地；科技创新能力增强，构建了转型升级的重要载体；产城互动步伐加快，成为新型城镇化的重要动力；集约发展成效明显，树立了可持续发展的重要典范；载体功能不断完善，夯实了开放招商的重要平台。在肯定成绩的同时，也要清醒看到产业结构不优、集聚程度不高、创新能力不强、基础设施不完善、产城融合不明显、节约集约意识不强等矛盾和问题，要认真研究、深入分析，在下一步工作中认真加以解决。

  二是要明确目标任务，狠抓关键环节，强力推进产业集聚区和重点项目建设。经过五年发展，我市产业集聚区发展基础、发展框架基本形成，现在已经到了必须提质增效的发展新阶段。我们要抢抓产业转移、新型业态兴起两大机遇，以更高的站位、更硬的措施、更实的作风，全力推动产业集聚区建设上规模、上水平、上层次，提高吸引力，增强竞争力，提升带动力。今年，全市集聚区规模以上企业主营业务收入要达到3100亿元，完成固定资产投资1050亿元，力争二星级产业集聚区达到2家、一星级达到6家。要着力培育主导产业，壮大产业集群规模；要加快重点项目建设，推进产业转型升级；要突出科技支撑引领，强化创新驱动发展；要加大招商引资力度，提升对外开放水平；要积极推进产城互动，促进产城融合发展；要推动节约集约发展，加快转变发展方式；要加快推进职能套合，理顺管理体制机制；要健全完善考评体系，树立正确工作导向。

  三是要加强组织领导，狠抓工作落实，凝聚做好产业集聚区和重点项目建设工作的合力。各级党委、政府要把产业集聚区和重点项目建设作为各项工作的重中之重，认真落实“十大建设”市领导分包、重点项目目标管理等制度，坚持产业集聚区联席会议机制，加强组织领导，强化统筹协调，加大推进力度，优化发展环境，确保完成年度建设任务。

  会上，市委副书记丁福浩宣读市委、市政府《关于表彰2013年度县市区经济社会发展目标考核评价先进单位的通报》和市政府《关于表彰产业集聚区发展先进单位的通报》《关于表彰2013年度全市重点项目建设先进单位和先进个人的决定》，会议为获奖单位和个人颁奖授牌。

  市委常委、常务副市长姜继鼎主持会议，并对贯彻落实会议精神提出要求。①3