深化行政审批制度改革，解决机关工作人员“四风”突出问题，是党的群众路线教育实践活动的重要内容。行政审批制度改革是否取得成效，切实解决门难进、脸难看、事难办等中梗阻问题，最终要看企业和群众是否满意。而市、县两级行政服务中心和乡、村两级便民服务体系是为群众提供零距离、多方位、高效率服务的最前沿“窗口”，所以必须以踏石留印、抓铁有痕的劲头把完善市县乡村四级便民服务体系工作抓实抓好，抓出成效。

  市、县两级行政服务中心是在我国建设服务型政府的大背景下应运而生的，目的在于集中办事、方便群众，加强监督、提高效率，阳光作业、防止腐败，规范收费、有利财政，在重塑政府形象、促进职能转变和体制改革、从源头上预防遏制腐败等方面发挥了重要作用。但市、县两级行政服务中心也存在着诸如法律、体制、利益、权属以及思想认识等方面的矛盾和问题，需要加大建设力度，不断探索创新，逐步加以规范和解决。

  各级各部门要认真研究解决行政服务中心项目进驻、审批授权、办公条件、人员待遇等问题，落实市委组织部《关于加强行政服务中心窗口工作人员管理的意见》，加强人员选派、培训和管理工作，完善绩效考核和奖惩办法，实行后备干部在中心学习锻炼制度，落实窗口人员优先提拔重用激励措施。实现行政审批事项向行政服务中心集中、行政审批权力向服务窗口集中，实现行政审批事项在中心窗口一次性受理、一站式办结、一个窗口缴费，坚决杜绝“两头受理”和“体外循环”。加强大厅管理，严格纪律要求，提升窗口形象，实行统一着装，挂牌上岗，接受社会监督。行政服务大厅修缮、窗口调整等工作，要在5月10日前完成。

  健全乡、村两级便民服务体系，是新形势下贯彻以人为本、执政为民理念的必然要求，是加强和创新社会管理、促进农村社会和谐稳定、深入开展党的群众路线教育实践活动的重要举措和有效载体。

  各县市区人民政府要高度重视乡、村两级便民服务体系建设，在乡镇、街道设立便民服务中心，在村街、社区设立便民服务站，将与群众密切相关的综合服务、经济发展、公共财政、民政服务、计生服务、社会保障、职工帮扶维权服务等民生事项进行整合，集中进驻乡镇、街道便民服务中心办理；对计划生育、农村低保、新型合作医疗、老年证、残疾证、出具各类证明等事项，由村街、社区便民服务站帮助群众办理。

  完善市县乡村四级便民服务体系意义重大，是转变作风、改变为民服务方式、提高办事效率的有力举措。只有把市县乡村四级便民服务体系打造成服务群众的绿色通道、创业致富的信息平台、化解矛盾的前沿阵地和实现便民服务的“惠民、利民、便民”功能，才能让群众看到市委、市政府提高行政效率效能的坚强决心和坚定信心，让群众感受到市委、市政府打造服务型政府的有力行动和实际成效。