落实“两个责任”，选好抓手是关键。焦作市通过建立完善党委落实主体责任的9项制度和纪委落实监督责任的7项制度，为落实“两个责任”提供了切实有效的抓手。一方面，建立下行传导机制，上级带下级、上级促下级，逐级逐层传导“两个责任”；另一方面，建立上行报告机制，各级党委（党组）定期向上一级党委和纪委报告履行主体责任情况，压力层层传导、责任环环相扣，形成上下贯通、层层负责、逐级落实的完整链条。

  落实“两个责任”这一重大命题，事关党风廉政建设和反腐败斗争全局，配套制度建设，切忌贪大求全，贵在务实管用。焦作市勇于探索，大胆创新，此次出台的16项制度，贵在从实际出发，在执行层面进行“顶层设计”，通过制度建设对既有经验总结固化，进而提炼升华，以制度促规范，以规范促落实，可以说是积极而有益的尝试。

  焦作市党委落实主体责任的9项制度，无一例外地突出了党委及其主要负责人的责任，确保党委“不松手”、党委书记“不甩手”、班子成员“不缩手”。同时，落实监督责任，各级纪委要“握指成拳”。焦作市通过落实监督责任的7项制度，切实保障纪委转职能、转方式、转作风，聚焦中心任务，在执纪问责上攥紧拳头发力，真正做到执纪必严、违纪必究。制度的创新和规范，保证了“两个责任”的真正落实，从而不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。