在党的群众路线教育实践活动中，下基层已成为领导干部的一种工作状态。通过下基层，各级领导干部听意见、找办法、调政策，从而使各项惠民措施更加切实可行、更加符合群众需求，党群干群关系也得到进一步融洽。

  然而，有些领导干部下基层时满怀热情，听了群众意见后却无所适从。群众最想要的就是修路、建学校、跑项目、要资金。可对大多数下基层的领导干部来说，由于个人掌握的资源有限，无法满足基层群众的这些需要。久而久之，能给基层群众带来资金、项目的领导干部受欢迎，不能带来实际物质需要的领导干部受冷遇，而更大的问题在于一些干部思想上产生了困惑，下基层到底能给群众做些什么实事好事。

  如何解决群众需要的多与个人掌握的资源少之间的矛盾，领导干部要从四个方面入手。

  一要摆正心态。干部下基层一不是为了到群众面前摆谱显贵，二不是为了得到群众的热情款待，三不是为了完成上级任务而支差应付，四不是为了政绩博取眼球，只是为了给群众解决一些力所能及的事情。下基层的目的纯粹了、简单了，就能正确面对下基层过程中遇到的复杂情况，心中就会少些困惑与尴尬。

  二要减少基层负担。基层群众最反感的不是党员干部没有解决具体的实际困难和问题，而是反感那些官不大、架子不小，事没办成、要求不少，来需要迎、走需要送的领导干部，不懂乱指挥，空话连篇，离题万里。基层群众心里讨厌却又不得不支应陪同，不仅没有给基层解决问题，反而给基层增加了负担。因此，领导干部下基层，首要一条就是保证不给基层添负担，既不能在基层吃拿卡要增加经济负担，更不能使脸色、出难题增加基层心理负担，要以“润物细无声”的标准和境界来要求自己的言行举止。

  三要发挥桥梁作用。群众提的要求可能与下基层干部的业务无关或关系不紧密。不是熟悉的领域，这会让下基层干部心有余而力不足。但相比较基层而言，下基层的领导干部掌握的信息相对较多，与其他部门沟通协调更便利、更通畅。这就需要下基层的领导干部积极发挥桥梁作用，从中穿针引线，既把基层的想法、建议上传到相关部门，又把相关部门的最新政策变动传达到基层。这个过程不能是简单机械地照搬照抄，必须体现主观能动性，代表基层反映问题时，可以单独反映，也可以和基层干部群众一起反映；传达相关政策时，个人要先吃透情况，用群众擅长的语言来讲，或者邀请相关人员到群众身边谈政策措施。领导干部下基层发挥桥梁作用，尤其要注意的是必须有“功成不必在我”的觉悟和心胸，不人为增加阻力，制造矛盾，一切应以群众得实惠为标准来评价个人得失。

  四是要增进彼此了解。领导干部下基层更多体现为单向性，具体表现就是领导干部了解基层群众情况多些，而基层群众对领导干部工作情况了解少些，彼此之间了解的信息不对称。在群众眼中，下乡的干部都是一样的，这导致基层群众不论对哪位下乡干部都会提相同的要求，缺乏针对性和实效性。因此，领导干部下乡既要了解群众生活、生产情况，也要把自己工作的领域介绍给群众。这个过程本身就是在普及知识，同时也让群众更加了解下基层干部的情况，从而使两者之间更容易找到契合点，为解决具体问题奠定基础。

  破解干部下基层中的“无所适从”，既是改“四风”的政治需要，也是应对“能力不足”的迫切要求，关系到基层群众对教育实践活动的最终评价，关系到基层政权执政地位的稳固和加强。每个下基层的领导干部必须以高度的政治责任感，在基层，干一事，成一事，以实际行动赢得群众的口碑和支持。

  （作者单位：博爱县委组织部）